重视供给结构不合理矛盾 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　重视供给结构不合理矛盾
木子
　　据有关部门对2001年的市场供求状况进行分析，目前市场疲软、商品销路不畅的主要原因是供给结构不合理以及由此引发的有效供给不足，主要表现为居民持币待购，消费需求不振。
　　改革开放以来，我国的供给能力大大提高，供给结构明显改善，但是，与居民消费需求相比，仍然有相当大的差距。
　　供给结构不合理矛盾表现为：商品种类不齐全，品种老化。目前世界各国共有150多万种消费品，我国只有26万种，且其中只有30％属于20世纪80年代以后开发的，群众急需的消费服务，如教育、医疗保障、金融、电讯等，以及适合老年人需要的“银色消费品”等，供给严重不足。
　　新产品开发能力不足，技术设备落后。现有工业企业设备中，技术经济性能比较先进的只占1／3左右，其中达到20世纪80年代国际先进水平的约占13％，达到或接近国内先进水平的不足22％，性能落后的占2／3左右。
　　供给结构的极度不合理说明，经济运行中蕴藏着巨大的增长潜力，结构调整大有可为。鉴于2002年国际国内影响经济增长的不确定因素增多，加上当前经济回升的基础不够牢固，以及政策心理预期对短期经济增长的影响较大等因素，近期应继续保持积极财政政策的力度。但是，财政调控的重点应进行适当调整，尽快由以需求拉动为主转向需求拉动与供给激励并举。
　　一些专家认为，建立以供给激励型财政政策为重点、其他政策相配合的宏观调控体系的时机正在日趋成熟。
　　实行以供给激励为重点的宏观调控，不仅是适应当前经济运行中主要矛盾转化的需要，而且也是为将来逐步淡出积极的财政政策作预备，是保持国民经济持续快速健康发展的战略选择。近年来，政府已经采取了一些鼓励供给的措施，如精简机构、税收优惠、投资抵免、清理整顿行政事业性收费（基金）等，但还没有形成政策主流，力度也不够强。今年应以入世为契机，全面审视现行经济体制和有关制度，严格按照市场经济运作规则进行体制塑造和制度创新，减少市场扭曲，逐步建立以供给激励为重点的宏观调控体系。主要内容包括：改革完善财税体制，发挥财政政策的引导作用；稳步推进金融改革和改善金融服务，支持结构调整和经济发展；改革投融资体制，从根本上解决结构优化问题；加快建立现代企业制度和强化企业管理，实现制度和管理两个创新；改善消费政策环境，促进有效供给转化为最终消费；全面清理整顿行政性审批和加大治乱减负力度，改善经济发展的外部环境等。