慎重行事 严格监管 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

慎重行事 严格监管
陈家兴
　　近年来，许多风景区遭遇类似难题：国家投入风景区的资金不足，风景区自身收入平平，甚至处于亏损状态，无力投资开发和保护风景旅游资源。因此，转让风景区经营权，成为一些地方积极探索的一个新尝试。
　　然而，人们对此有种种担忧：风景区经营权转让后，以营利为目的的企业是否就能投资保护和开发？会不会成为资源的破坏者？当地政府部门会不会对企业的经营行为撒手不管或监管不力？
　　四川碧峰峡的实践，在一定程度上可以消除这些担忧。生态环境成为企业的“聚宝盆”，企业关心景区环保，也愿意投资环保。企业对风景区的合理开发与利用，不仅给政府、企业带来了可观的利税、效益，激发了风景区的活力，也为风景区引进了先进的管理理念，使知名旅游景区与知名企业的品牌产生共振效应。
　　从另一角度看，把经营权分离出来，容易消除政府既是经营者又是管理者存在的弊端，这是政府转变职能的一个具体体现，便于政府充分发挥监督与管理的职能。实际上，碧峰峡经营权转让的成功，也正是政府监管得力的结果。严格的约束和监管机制，有效地防止了企业搞掠夺式开发。
　　风景资源是有限的，不可再生。几千年的文化遗产与自然风景一旦失去，其损失将是不可弥补的。因此，转让风景区经营权必须慎重，绝不能一哄而上。在那些制度和监管力量难以施行和发挥效用的地方，风景区经营权的转让应该缓行。