促进人才资源东西互动城乡互动 [复制链接]

第12版(教科文专页)
专栏：
　编者按：按照国务院要求，根据《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，共青团中央、教育部共同实施了大学生志愿服务西部计划。这项计划从6月10日启动以来，在广大高校毕业生中引起热烈反响，他们纷纷表示要到西部去、到基层去、到祖国需要的地方去接受锻炼、建功立业。截至6月22日，已有22647名大学生报名参加这一计划。大学生志愿服务西部计划也在社会上引起广泛关注，社会各界普遍认为，这个计划的实施，既有力地推动了大学生就业工作，又对有效配置人力资源参与西部大开发、推进人才强国战略的实施，进行了十分有益的探索。日前，团中央宣传部、教育部社政司等单位联合召开座谈会，与会领导、专家、志愿到西部去的大学生及其家长、企业界代表等，围绕实施人才强国战略、促进青年成长畅谈了认识和体会。今天，本报编发部分与会者的讲话、发言，以飨读者。
促进人才资源东西互动城乡互动
团中央书记处书记 赵勇
　　大学生志愿服务西部计划的重要意义和将产生的积极影响是多方面的，从实施人才强国战略角度看，有利于促进人才资源的东西互动、城乡互动，促进人才资源优化配置。
　　一、西部大开发，农村大发展，关键在人才。实施人才强国战略，是我国增强综合国力和国际竞争力的战略选择。目前我国人才工作还面临诸多问题，主要是人才总量不足，结构不合理，西部和农村地区尤为突出。目前西部人才一是总量不足，总体素质不高。各类专业人才仅占全国人才总量的15.5％，高级专业人才仅占全国总量的10％，每万名劳动者中拥有中专以上学历和初级职称者不到东部的1／10。二是结构失衡，分布不合理。与西部经济社会发展关系密切的工程技术人员和科研人员仅占专业技术人员总数的15.4％和8.8％，人才又主要集中在大城市的老工业基地、传统产业，农村地区人才较少，中青年人才普遍短缺。三是队伍不稳定，人才流失严重，使广大农村特别是西部农村人才匮乏的问题更为严重。而推进农业和农村经济结构战略性调整，搞工业化、产业化，加快城镇化，都离不开大量的人才。因此，西部大开发，关键在人才；农村大发展，关键同样在人才。
　　二、构建人才资源东西互动、城乡互动的新机制。解决人才问题，要重点抓好培养、引进、使用三个环节，与此同时，还要合理配置人才资源，使东西部的人才、城市和农村的人才能够互动起来。目前西部地区的人才向东部流动、农村剩余劳动力向城市转移的机制已经初步形成，基本上能够实现自由流动，突出的问题是东部地区和城市的人才进入西部、进入农村还比较困难，还存在种种障碍。构建人才资源东西互动、城乡互动的新机制，既要充分发挥市场机制在人才资源配置方面的基础性、根本性作用，由市场来调节劳动力价格，靠利益导向来引导人才流动；又要从我国目前城乡差距、东西部差距还很大的现实情况出发，充分发挥非市场力量在解决人才问题中的重要作用。一是政府在建立健全全国统一、开放、竞争、有序的人才市场和劳动力市场的同时，要通过制定人才规划，进行人才调配，提供政策支持等方式，推动东部和城市的人才到西部和农村去。二是要充分调动社会力量。我国现有99万个社会团体，这些团体的成员一般都有较高学历和一技之长，同时又具有奉献社会、服务大众的愿望，发挥好他们的能动性，也可以促进人才资源优化配置。三是要调动个人积极性。人民群众中蕴藏着奉献他人、造福社会的巨大积极性和潜力，随着物质生活水平的提高，越来越多的公民愿意从事社会公益事业，以志愿服务的方式到西部去、到农村去，已经成为一种现实的可能。
　　三、大学生志愿服务西部计划是促进人才资源东西互动、城乡互动的有益探索。对大学生来说，大学生志愿服务西部计划为他们找到了一个报效祖国、实现自己人生价值的平台。对西部来说，广阔的西部对人才有着强烈的需求，迫切需要各种人才改变西部落后面貌。对社会来说，这项计划使人们感受到了主流价值观彰显出的巨大力量，符合一个成熟的文明的社会对正气的追求和公民对社会责任感的崇尚。从这项计划实施的机制来看，这种探索体现在三个方面。一是以志愿服务的方式为西部提供长期的人才支持。大学生志愿服务西部是动态的，对大学生个人而言是一两年，但由于这是一项长期的工作，今后将长期派遣优秀大学生支援西部建设，所以对西部地区来说这种人才输入是常态的。这就形成一种接力的机制，一种以短续长的机制，从而源源不断地把东部和城市的人才输送到西部和农村去。二是带动了东西部之间、城乡之间多个层面人才的互动。每一名参加志愿服务的大学生背后都有学校、家长及亲友的关注和支持，通过大学生志愿者，他们可以为西部、为农村提供多种资源支持。服务期满，有的可能留在西部，这样就改善了西部的人才结构，有的回到东部，这样就在东西部之间、城乡之间架起了一座座沟通的桥梁，为西部提供持久的帮助。三是形成社会化的人才配置导向。青年学生参加志愿服务，在社会上起了开风气之先的作用，中年人、老年人也可以参加志愿服务，每一个社会成员都能以适当的方式参与志愿服务，这样就通过非市场的力量实现了人才优化配置，形成了社会化的人才资源配置机制。从这个意义上说，大学生志愿服务西部计划是促进人才资源东西互动、城乡互动的有益探索，只要我们长期坚持，不断总结完善，必然收到巨大的人才效益，必将为我国实施人才强国战略不断做出贡献。（附图片）