众人齐心 其利断金——全国人大常委会《固体废物污染环境防治法》上海执法检查组素描 [复制链接]

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

众人齐心 其利断金
——全国人大常委会《固体废物污染环境防治法》上海执法检查组素描
本报记者 柳晓森
　　6月8日，由3名全国人大环资委成员和6名工作人员组成的全国人大常委会执法检查组来到经济发达的上海，此行的目的是检查《固体废物污染环境防治法》的实施情况。
　　执法检查组成员与上海有颇多渊源：检查组组长、全国人大常委会环境与资源保护委员会副主任委员冯之浚20多年前离沪赴京工作，家人至今还在上海；检查组成员、环资委委员何少苓也在这里度过了青春时光，外出求学后还把亲人留在这个城市里。但是，在非典过后的6月间，检查组成员心里关心的是上海的固体废物的污染防治。
　　检查工作从到上海的第二天就开始了，一周里，大家的足迹追随着垃圾处理的各个环节走遍了上海：居民小区的垃圾回收点、垃圾焚烧和生化处理厂，生产餐厨垃圾处理设备的公司，还有工矿企业的固体废物处理厂……大家用心去看、去听、去了解，尽心尽力地工作。
　　冯组长心情不错
　　在检查过程中，冯之浚组长心情不错，因为，上海在固体废物的污染防治和治理方面有着不错的表现。
　　在过去的3年里，上海启动了首轮环保“三年行动计划”，用450亿元装扮上海之美：天更蓝，水更清，地更绿，居更佳。在可持续发展、循环经济的指导思想下，曾使上海人隐痛的苏州河水也清澈起来，基本达到景观水标准，两岸桃红柳绿。
　　上海市十分重视固废法的配套法规建设，他们针对本市的实际情况，制定了一系列地方性法规和规章，如为完善危险废物管理制度，他们制定了《上海市危险废物转移联单管理办法》和《上海市危险废物经营许可证管理办法》。今年5月，他们修改了《上海市市容环境卫生管理条例》，加大了对可能导致疾病传播的随地吐痰等不文明行为的处罚力度，社会反响热烈。此外，上海市政府还编制并颁布了一套固体废物污染防治规划，对固体废物污染防治工作起到了指导作用。
　　上海市在处理固体废物中，把政府引导和市场有效地结合起来的思路，让大家颇受启示。6月10日，检查组在一家生产处理餐厨垃圾设备的公司里看到，他们的产品针对中国的餐厨垃圾特点，处理有效，易于推广。而且，上海市政府为了使餐厨垃圾得到有效处理，在文件中规定，餐厅处理每吨餐厨垃圾要缴费215元，收上来的餐厨垃圾经过加工处理，化废为宝，实现了对垃圾的无害化、资源化和减量化的目标。
　　上海宝钢是全国最大的钢铁企业，冯之浚组长曾是这里的顾问。这次，他又来到熟悉的宝钢，令人高兴的是：这座大型企业遵循无害化、资源化和减量化的原则，对固体废物的综合利用率达到100％，仅去年一年，宝钢人对过去废弃的高炉渣、钢渣、含铁尘泥、粉煤灰等固体废物进行处理加工，实现产值2亿多元。
　　作为“老上海”的冯之浚组长对同行的工作人员笑道，他退休以后就回上海，这里除了有他的亲朋，还有城市精神中的环保文化也让他高兴。
　　何委员心寄期望
　　何少苓委员是著名的水利学家，大半辈子和水打交道，她有着严谨、科学的工作态度。
　　检查组在一家垃圾填埋场听取汇报时，何少苓委员对填埋物是否有效防止和控制了污水渗漏给予了极大关注。她反复强调为了防止垃圾对水资源的二次污染，要及时对污水实现实时和在线监测，并要对垃圾填埋工程防渗材料严格把关。检查结束，检查组与上海市政府交换意见时，何少苓委员提出上海要在防止垃圾污水的控制上给其他地方带个好头。
　　袁委员心无旁骛
　　袁驷委员是清华大学的著名教授，作为一名蜚声国内外的建筑结构学家，他的工作非常繁忙，在上海检查的一周时间里，他把所有的时间都利用起来，虽然在这个城市里也有故旧，但是他没有把时间留给他们，用所有的时间和精力来认真完成执法检查工作。
　　如何依靠科技进步，实现对固体废物的污染防治是他关注的重点之一。在那家生产处理餐厨垃圾设备的公司里，袁委员留心这个企业的生产流程、实验结果。他不但详细询问了企业生产的各个环节，对上海市政府的引导情况也做了仔细的了解。最终，他对这种政府引导、依靠科技、实现固体废物处理的市场化模式给予了肯定。
　　在上海的检查结束了，检查组成员收获很大，大家对上海的发展充满信心，对我们的国家实现对固体废物的污染防治充满信心，因为我们：众人齐心，其利断金！