利莫大于治 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

利莫大于治
黄泽全
　　6月30日，刚果（金）总统约瑟夫·卡比拉任命了过渡政府的大部分部长，这标志着刚果（金）政府过渡期即将启动，体现了政府和国内有关各派捐弃前嫌、谋求和解的愿望。刚果（金）和平进程中的这一重要成果，有利于非洲大陆早日根除战乱和动荡，得到了广大非洲国家和国际社会的肯定和赞许。
　　刚果（金）近10多年来一直多灾多难。由于地区矛盾加剧，刚果（金）自1998年8月爆发武装冲突以来，先后有多国军队卷入，300多万人在这场战争中丧生，100多万人伤残，40多万人沦为难民，堪称非洲历史上少有的浩劫。刚果（金）内战引起了国际社会的极大关注。经多方调解，1999年7、8月间，冲突各方在赞比亚首都卢萨卡签署了停火协议，但协议并未得到认真履行。2001年1月，刚果（金）前总统洛朗·德西雷·卡比拉遇刺身亡，其子约瑟夫·卡比拉继任总统，开始了政治和解与对话进程。同年8月，国内各派代表在博茨瓦纳通过了《共同政治声明》和《行动承诺草案》，但因未能弥合分歧，局势再度陷入僵局。
　　依靠刚果（金）人民和国际社会的共同呼吁和努力，外国军队于2002年10月前先后撤离，刚果（金）政府与各反对派重开对话，并于当年12月17日在南非行政首都比勒陀利亚签署和平协议，同意由政府与各反对派共同组建联合过渡政府，由刚果（金）现任总统卡比拉担任过渡政府总统，过渡政府运作两年后将举行全国大选。根据这项和平协议，刚果（金）过渡政府应在2003年6月30日前成立，但因各派在有关建立未来国家统一军队问题上的分歧未能消除，过渡政府未能如期成立。经过艰难的讨价还价，刚果（金）国内冲突各派于6月29日在首都金沙萨签署了一项关于各派在未来国家统一军队中权力分配的协议，这才为刚果（金）过渡政府的建立扫清了最后障碍。
　　中国古语说：“利莫大于治，害莫大于乱。”刚果（金）位于非洲中西部，幅员辽阔，人口众多，自然资源十分丰富，素有“世界原料仓库”、“中非宝石”等美誉，较之许多非洲国家更有发展经济的巨大潜力。如果政局稳定，经济建设稳步进行，这个国家的发展很有希望。然而，由于多年内战，刚果（金）不仅经济滞后，百姓贫困，名列世界49个最不发达国家的行列，而且严重影响了大湖地区乃至整个非洲的和平与发展。
　　一年来，非洲国家在非洲联盟的旗帜下，政治形势总体上日趋稳定，各国在实施《非洲发展新伙伴计划》方面取得了可喜成果，非洲的国际地位正在得到改善和加强。刚果（金）人民在饱受5年冲突之苦后，终于见到了和平曙光。尽管刚果（金）人民在维护和平和发展经济的道路上依然面临着诸多困难，但人们有理由相信，刚果（金）乃至整个非洲大陆的明天会更加美好。