打造三峡移民之都 构建库区经济中心——重庆市万州区加快建设百万人口大城市的汇报 [复制链接]

第16版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

打造三峡移民之都 构建库区经济中心
——重庆市万州区加快建设百万人口大城市的汇报
范伟国 吴传军
　　地处三峡库区腹心地带的万州，西距重庆市主城区327公里，东距湖北省宜昌市321公里，“上束巴蜀，下锁荆楚”，大江至此，万川毕汇，作为渝东、川东、鄂西、陕南、黔北地理和物流中心，被誉为“万商云集之城”，享有“渝东门户”的美称。
　　党的十六大向全国人民发出“全面建设小康社会”的号召后，重庆市委、市政府提出了“以富民兴渝，建设长江上游经济中心为目标，全面建设小康社会”的发展思路。三峡库区生态经济区中幅员面积最大、人口最多、交通最便捷、资源最丰富、发展潜力最大的万州区，在2003年春召开的第二次党代会上，向全区168万人民发出号召———“推动大发展，全面奔小康，为加快建设百万人口大城市而奋斗！”这是新一届区委、区政府与时俱进，继往开来，开拓创新的宏图远略，是全面建设小康社会的实际举措，是落实重庆市委、市政府战略部署的重要举措，是全区168万干部群众的共同意志的集中统一。
　　一、悠久的历史文化孕育大城市的厚重底蕴
　　万州，夏属梁州，秦置朐忍，汉为南浦，唐改万州……几千年沧海桑田，万州这个作为神秘的武陵山区文化沉积带之中的古城，从秦一统巴蜀，迁“秦民万家”入蜀垦殖开始，成为巴蜀、荆楚、中原文化的交汇点。迁入移民与土著巴人一道，在这块享长江黄金水道之便的土地上勤劳耕作，扬帆起航。
　　到了近代，万州作为“川江咽喉”的重镇，虽然位居内陆，却率先向世界敞开了开放的大门，先后有英、美、日、法、德、丹麦等国的25家公司，在万州设立洋行或商贸机构，成为邻近30多个区县的物资集散地。
　　共和国成立后，万州又成为国家三线建设重地，一批国防军工企业在此安家落户，进一步壮大了经济实力。
　　随着三峡工程正式启动，特别是重庆直辖之后，万州又一次被推到历史前台。这座被2000多年历史文化所孕育浸润的城市，沐浴着改革开放、三峡工程和西部大开发的东风，以三峡人特有的胆识和坚韧，破浪前行，开始了挑战为机遇的新航程。
　　二、三峡移民催生百万人口大城市雏形
　　众水汇万州，瞿塘争一门。
　　相传，大禹身立万州，挥动巨斧，辟开巫山，遂成三峡。于是，江水呼啸而出，两岸百里画廊，成为世界奇观，引来游人如织……然而，在三峡工程建成之时，万州2／3的老城、47000亩良田沃土、702万平方米房屋、1134个单位将被淹没，25万移民将举家迁徙，重建家园。这是一组惊人的数字，各项指标均占三峡工程相关指数的1／5以上！
　　三峡移民看重庆，重庆移民看万州。于是，拥有勤劳智慧、坚韧不拔、富于牺牲精神的万州人肩负起历史重托，在破解移民这道世界级难题的艰辛历程中，上下求索、勇立潮头。
　　三峡工程成败的关键在于移民。党和国家领导人高度重视移民工作，十分关注三峡移民，关注三峡移民任务最重的万州的发展，年年都要到库区，年年都要到万州视察，并对万州的发展寄予厚望。党和国家领导人的殷切期望让万州儿女群情振奋，以只争朝夕的精神状态，抓住三峡移民机遇，掀起了建设大城市的高潮。
　　坚持开发性移民方针，在移民中发展，在发展中移民。万州把移民与经济社会发展有机结合起来，推进大城市建设。在三峡工程二期移民过程中，万州坚持移民为先为重，实施“一包两挂”（领导干部包片、机关干部包户；城镇移民人房挂钩，农村移民人地挂钩）、“两大工程”（思想领先工程、移民先锋工程），累计完成移民投资46.23亿元，安置移民65490人，建房384万平方米，实现移民投资、搬迁实物量、专业设施复建、库底清理、自验工作“五个全面完成”和地质灾害防治、文物保护、环境保护“三个按进度推进”。2003
　　年4月顺利通过国家二期移民验收。万州不仅在破解三峡移民这道世界级难题中先行一步，出了成绩，出了经验，还推进了大城市建设。
　　——经济综合实力显著增强。2002年，万州区国内生产总值同比增长11％，地方财政收入同比增长21％，社会消费品零售总额同比增长13％，三次产业结构比例14∶48∶38。
　　——大城市格局初步形成。近5年累计完成固定资产投资210亿元，形成了“一江两岸、三大片区、七大组团”的城市格局，建成区面积达到36.3平方公里，城市人口达到50万，城镇化率达到36％。万州机场竣工，雄鹰翱翔，梦圆蓝天；万达铁路通车，铁水联运，通江达海；万县长江大桥似长虹卧波，横跨长江天堑，万州大桥、万安大桥相继复建竣工，将三大城区连为一体；出境干线公路条条硬化，乡镇公路全部贯通；长江二桥、万梁高速公路、1500万吨深水港货运、800万客运码头等正在加紧建设。如今的万州，水陆空立体交通枢纽已初步建成，正成为三峡库区的交通运输中心。
　　——发展环境日臻优化。通过连续几年的发展环境整治，市场经济秩序进一步规范，各级各部门服务意识更强，服务质量更佳。国内一批大型知名企业相继落户万州，实现资源、劳动力和技术、管理的优化组合，迅速发展壮大。近5年全区完成对口支援项目273个，引进资金37亿元。
　　——三峡库区科教中心基本建成。作为三峡库区唯一的国家可持续发展实验区，万州经济社会协调发展。三峡学院、信息技术学院、三峡职业学院等10所大中专院校吸引全国各地莘莘学子。万二中、万州中学等市级重点中学更是云集了库区优秀学生。三峡中心医院作为三甲医院，成为名副其实的库区医疗中心。
　　在推进三峡移民的过程中，万州人以愚公移山的精神，顾全大局，众志成城，移出了一座全新的城市。为了三峡工程，昔日车水马龙的黄金口岸十七码头、商贸繁荣的胜利路、二马路已夷为平地，即将沉入江底。走在江边，每一个万州人和曾到过万州的人，都会发出无限感慨。然而，当他们走到万州的“解放碑”——高笋塘商贸圈，走到十里画廊——美丽的双河口，走到璀璨的不夜城——周家坝，走到万州的城市窗口——百安坝新城，逝者如斯的感怀则会变成人定胜天的豪情。万州立足大移民，移出新面貌，168万人民没有辜负中央领导寄语万州“一年一个样、十年大变样”的殷切期望。
　　万州，这座因二千年前移民迁入而兴的古城，而今又因三峡移民而大破大立，正朝着百万人口大城市的宏伟目标迈进。
　　三、与时俱进加快百万人口大城市建设
　　在三峡工程二期水位蓄水前夕，在2003年的春天，万州吹响了加快建设百万人口大城市的嘹亮号角。
　　“高峡出平湖。神女应无恙，当惊世界殊。”当一代伟人的宏愿即将变成现实之际，世人瞩目的万州，又站在新的历史高度，实施大城市带动大发展战略，定下了今后20年的奋斗目标——全面奔小康，建成百万人口大城市。
　　重庆市委常委、万州区委书记马正其在万州区第二次党代会的报告中指出：实现全面奔小康，建成百万人口大城市的奋斗目标，是中央和市委对万州的希望和重托，是万州的区位优势所决定的，是全区人民的共同愿望。
　　坚持“统筹规划，分步实施，整体推进”的原则，按照“改善旧城，开发新区，美化沿江，强化管理”的要求，落实“着力完善旧城功能，加快新区配套建设，城市发展过江推进，优化组团形成特色”的思路，实现“五年打基础，十年构框架，二十年建成百万人口大城市”的阶段性奋斗目标——蓝图是那样美好，思路是那样明晰，措施是那样实在，目标是那样具体，它拨动了每一个万州人的神经，激发了每一个万州人的力量。
　　就在2003年的春天，万州一项项城市建设重点工程先后开工。随着万梁、万宜、万开高速公路、长江二桥的建成，万州将形成55公里的城市外环高速公路。随着城市建设过江推进，江南新区将崛起成为万州的行政中心、科技文化中心、金融中心和移民安置区、生态居住区、高新产业区。随着长江南北两岸滨江路的开工，20多公里的滨江大道将成为城市两条亮丽的风景线。随着高笋塘核心商圈的改造，万州的“解放碑”建成将指日可待。随着城市周围海拔340米以上的山头的绿化工程启动，万州将建成青山绿水的山水园林城市。一座因三峡移民而兴，因三峡移民而建，集江城、山城、湖城、桥城、港城于一体的移民之都必将崛起在平湖之畔。
　　就在2003年的春天，万州一个个企业蓄势而发。北京汇源集团落户万州兴建的三峡果业集团产出第一杯地产果汁，成为柑橘果汁生产基地。5月，2万吨离子膜烧碱正式投产，索特集团100万吨真空制盐项目全面启动，万州的盐城梦将成真。前不久，一个更大的工业化发展项目已全面实施——重庆市渝万工业园经重庆市政府批准成立，并全面运作。工业作为万州建设大城市的发动机正高速运转，辐射带动库区经济发展的能量日益增强。
　　在2003年春天，一系列进一步改善投资环境、提升城市形象的措施全面实施。5月20日，万州区举行整治发展环境动员，区长吴政隆要求各部门以迎接今年9月在万州召开的三峡工程对口支援招商会为契机，改善投资环境，提高文明程度，扩大对外交流，大力招商引资。目前，城市管网入地工程，净化、绿化、亮化、美化工程，开放万州、诚信万州、法制万州、魅力万州工程等全面快速推进。届时，一个更加文明美丽繁荣的城市将展现在来宾面前。（附图片）
　　万州移民场景。
　　万州商贸繁荣。