地名更改要慎重 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

地名更改要慎重
戴均良
　　近年来出现了一个值得注意的现象，就是要求更改地名的地方越来越多。这其中的一个目的是想用旅游景地的名称代替目前行政区域名称，以此提高知名度。这个想法有一定的道理。但许多专家综合各方面意见，认为这种做法不妥。
　　我国很多地名是长期历史文化的积淀。国务院《地名管理条例》明确规定，必须保持地名的稳定性，除生僻字、异体字以及带有侮辱性、歧视性等非改不可的地名需要更名外，其它可改可不改的地名原则上不改，这是地名作为社会公共历史文化产品属性的必然要求。特别是有些著名的地名历史悠久，许多脍炙人口的历史典故与之紧密相连。比如著名的荆州、扬州、赤壁等地名沿用千年，许多重要历史事件、历史典故是以其名称命名的，如大意失荆州、扬州屠城、赤壁大战等。如果把这些地名改了，那些历史事件、历史典故、历史文化就可能随着时间的推移逐渐被淹没。正因为如此，1996年国家恢复了被改掉两年的“荆州”之名。
　　人们在日常的交流交往活动中都会以不同方式使用地名，更改地名不仅会增加人们交流交往的难度，也侵犯了公众使用地名的公共权益。国外有些地方更改地名要进行议会投票甚至全民公决。这并不是小题大做，而是因为更名关系到社会能否开展正常的交流交往的大问题。我国有些地名的更名，既未在更改前广泛征求意见，又未在更改后及时公示于众，外地人不知道改了名，有些本地人也不知道改了名，因而在交流交往活动中仍然习惯于使用旧地名。这就往往出现一些误会：人们在走亲访友时因地名变更了而找不着要找的人，在邮寄信件时由于地名变更了而造成错投误投或不能及时投递，诸如此类的事情屡见不鲜。
　　任何更名都必然要增加社会管理成本。无论是在政府的行政管理活动中，还是在企业的生产经营或交通通讯中都要广泛使用地名。地名更名后，那些带有地名标志的管理工具或交通通讯设施都要相应更换或改写地名。比如一个城市更名后，这个城市各种行政以及企业事业单位的名称、名牌、印章都要更换，就是信纸信封也要重印。各种车牌照、工商营业证照等证件，不得不重新制作更换。地名更名还影响到其它地方。一个县市更名了，全国各地通向这个县市的航空、航运、铁路、公路等交通通讯中的相关航站、台站名称要随之更改，全国各地出版的涉及该县市名称的地图也要更改重印。这些必然增加一大笔行政管理和社会管理成本，造成社会资源浪费。
　　在经济合作、文化交流日益频繁的现代社会，知名度对于一个地区的经济和社会发展确有很大益处。问题是，知名度不是靠更改一个漂亮的地名就能提高的，最终还要靠扎扎实实的工作。一个地方和城市，悠久的历史，丰富的文化，发达的经济，良好的环境，辅之以必要的宣传，才能为人们所了解、所喜爱。正如一种商品，无论是老品牌或者新商标，是不是为人们所接受，所熟悉，说到底取决于它的内在质量。把工作的着力点放到扎扎实实搞好各项事业上，这才是聪明之举，才是发展正途。