狂飙激荡天地清——全国检察机关开展“严打”整治斗争述评之一 [复制链接]

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

狂飙激荡天地清
——全国检察机关开展“严打”整治斗争述评之一
本报记者 裴智勇
　　进入新世纪，一个严峻的现实摆在党和政府面前：社会治安形势不容乐观，刑事犯罪总量上升，人民群众反映强烈。为了坚决打击犯罪分子的嚣张气焰，尽快改变社会治安面貌，2001年4月，一场为期两年的“严打”整治斗争在全国范围内拉开了帷幕。
　　一项严肃的政治任务
　　两年来，各级检察机关始终把“严打”整治斗争作为严肃的政治任务来抓，充分发挥职能作用，以战斗的姿态投入斗争，在各级党委的统一领导下，不断将斗争推向深入。
　　斗争伊始，按照高检院的部署，各地检察机关在斗争中落实领导责任制，成立“严打”工作领导小组及专门机构，制订周密工作方案，切实加强领导。高检院和各省级检察院还派出工作组，深入基层，深入办案第一线，对检察机关参加“严打”整治斗争进行督促、检查、指导，及时研究斗争中出现的新情况、新问题。
　　周密的部署、精心的组织、强有力的领导、扎实的调查研究，保证了整个斗争在检察环节得以正确、有效、深入地开展。
　　雷霆万钧除丑恶
　　黑社会性质组织和流氓恶势力犯罪、严重暴力犯罪及严重影响群众安全的多发性犯罪，是人民群众反映最强烈的三类犯罪，也是此次“严打”整治斗争的打击重点。全国检察机关把这些案件作为重中之重，集中力量快捕快诉。2001年4月以来，共批捕三类重点案件706181
　　件1057469人，起诉734631件1092754人。号称福建“打黑第一案”的福州闽侯县“哑巴帮”、新疆张庆国最大黑社会性质组织等一大批重点案件犯罪分子相继落入法网。这极大地打击了犯罪分子的嚣张气焰，鼓舞了人民群众同刑事犯罪分子斗争到底的决心和信心。
　　权力的庇护是黑恶势力膨胀的直接原因。除恶必须惩腐！各级检察机关把打击黑恶势力犯罪同深挖其后台和“保护伞”结合起来，对参与、包庇、纵容带有黑社会性质组织犯罪的人员，依法坚决查处。山西晋城市委常委、组织部长张喜来，黑龙江省七台河市委副书记、政法委书记沈志成等一批充当黑恶势力“保护伞”的严重腐败分子被挖了出来，受到了法律的严惩。据不完全统计，“严打”整治斗争开展以来，检察机关共查办充当黑恶势力后台和“保护伞”、涉嫌职务犯罪的国家工作人员557人。
　　对于破坏市场经济秩序的犯罪，检察机关重拳出击，对于有关部门查获的制售假冒伪劣、偷税、骗税、走私等犯罪案件，尤其是大案要案，主动适时介入，依法快捕快诉。兰州证券“黑市”案、广东潮汕地区骗取出口退税犯罪系列案件等一批破坏经济秩序的犯罪分子相继被检察机关批准逮捕、起诉。截至目前，全国检察机关共批准逮捕这类犯罪嫌疑人46015人，起诉45514人。高检院还挂牌督办了3批265件破坏市场经济秩序的重大案件，从这些案件中查出“保护伞”案件66件99人。
　　改革奋进促“严打”
　　针对“严打”办案任务重与人员力量严重不足的突出矛盾，各级检察机关积极推行了一系列改革措施，向改革要效率。如推行主诉（办）检察官办案责任制，庭前交换证据、不起诉案件公开审查等内容的公诉方式改革，改革审查逮捕方式等，都有效地提高了办案质量和效率。
　　“严打”斗争开始后，检察机关主动与公安、法院及有关行政执法机关加强联系，普遍建立了各个层次的联席会议制度，互通工作情况，及时研究解决工作中的问题，共同督办疑难、复杂或有阻力的案件，及时介入侦查，运用“引导侦查取证”工作机制，保证了依法从重从快的“严打”方针的落实，促进了整个斗争的开展。
　　在加强与有关执法部门配合、形成打击犯罪合力的同时，检察机关还认真履行作为法律监督机关的职能，防止和纠正打击不力现象，注意防错防漏。一旦发现打击不力或遗漏犯罪分子或罪行的，即依法进行追捕、追诉，对认为确有错误的刑事判决、裁定，依法提起抗诉。两年中，检察机关共决定追捕22974人，追诉12191人，对认为确有错误的刑事判决、裁定，提出抗诉6463件。此外，为防止和纠正对罪犯违法减刑、假释、保外就医、监外执行等现象，解决“前门进、后门出”问题，各级检察机关加强了刑罚执行监督，取得了很好的效果。
　　这次“严打”整治斗争又是一次大练兵，是对检察队伍整体素质、整体战斗力的一次大检阅。各级检察机关把培养高素质检察队伍作为促进“严打”整治斗争的一个重要途径。广大检察人员以高度的政治责任感、顽强拼搏的精神，全力投入这次“严打”整治斗争，涌现出了一大批以方工、付玲玲为代表的先进模范人物，涌现出了许多可歌可泣的英雄事迹。
　　据统计，2001年4月至2003年2月，全国检察机关共批准逮捕1021819件1535452人，向法院提起公诉1070274件1589369人。
　　狂飙激荡天地清。这次“严打”整治斗争中，全国各级检察机关全力投入，用自身的实际行动严厉地打击了犯罪，有力地维护了社会的稳定，为全面建设小康社会创造了一个稳定的外部环境。