今年电力缺口500万千瓦，不少电网将会出现拉限电的情况，那么电力会不会再次成为制约国民经济发展的“瓶颈”？——如何看待当前电力紧张——访国家电网公司总经理赵希正 [复制链接]

第16版(企业经纬)
专栏：焦点

今年电力缺口500万千瓦，不少电网将会出现拉限电的情况，那么电力会不会再次成为制约国民经济发展的“瓶颈”？——
如何看待当前电力紧张
——访国家电网公司总经理赵希正
本报记者 冉永平
　　两年前，二滩这个规模仅次于三峡的上个世纪我国建成的最大水电站投产后居然英雄无用武之地——电卖不掉。不少省份找国务院有关部门希望少分或干脆不要三峡电。但是两年不到，情况大变。各地不时传来缺电甚至拉闸限电的消息。三峡电也身价陡涨，电还没发出，当初希望少要或不要三峡电的省份也态度大变，又找有关部门希望多分三峡电。
　　为什么短短两三年时间，电力市场供需关系就如此大变？最近记者就电力市场形势问题专访了国家电网公司总经理赵希正。
　　市场供需确实偏紧
　　自2002年入夏后，用电增速持续走高，一些地区相继出现电力供应紧张局面。2001年全国用电量同比增长8.7％，2002年达到11.6％，今年一季度达到1..2％。尽管突然袭来的非典疫情有一定影响，但1—5月累计全社会用电同比增长仍达到15.9％，继续保持较高的增长势头。
　　与需求高速增长相对应，近年来电力供应能力增长缓慢。2002年，全国共有河北南部、内蒙古西部、山西、上海、浙江、江苏、河南、四川、重庆、广东、贵州、宁夏等12个省（市、区）出现过拉闸限电现象。进入2003年，又新增云南、甘肃、宁夏和青海等4个地区。也就是说，全国已经有一半省份缺电。
　　赵希正认为，根据在建电站项目建设进度，预计2003年投产近2100万千瓦，即使考虑部分计划外机组投产，要满足净增用电需求尚有500万千瓦缺口。因此，全国电力供需总体继续偏紧，季节性、区域性和随机性拉限电幅度可能进一步扩大。预计出现拉限电的电网有：华北的河北电网、山西电网和蒙西电网，华东电网，华中的河南、湖北和湖南电网，川渝电网和西北的甘、青、宁电网。
　　在对影响今年电力需求的各种因素进行综合分析后，赵希正认为今年将呈现“前高后低”态势，下半年的电力形势会比去年有所缓解。预计全年用电量将达到17840亿千瓦时左右，同比增长8.9％左右，净增1450亿千瓦时左右。
　　电力紧张原因多
　　为什么两三年前还多得卖不掉的电，现在一下子就变得紧张起来？赵希正认为原因是多方面的。
　　首先，进入新世纪以来，我国国民经济持续快速发展，从而带动电力需求增长。其次，由于前几年一度电力供大于求，在电多了的市场信号下，不少地方鼓励企业多用电甚至出台鼓励发展高耗能行业的政策，导致工业用电增长较快。近三年来，全国工业用电保持了平均10.7％的增长。
　　再者，随着全国人民生活水平的提高，生活用电增幅较快，居民用电市场被激活。以北京市为例，三年来，居民用电的增幅平均达到20.6％，远高于社会用电增长。
　　在电力需求增长的同时，全国发电装机增长速度却跟不上。1999年发电装机增长高出用电量增长1.3个百分点。而从2000年以来，发电装机就一直低于用电增长，其中2000年低4.5个百分点，2001年低2.7个百分点，2002年低6.3个百分点。这导致几年前积累的一点“剩余”很快就被吃空了。
　　此外，天气、电网状况、发电机组状况包括电煤供应情况等因素也或多或少影响到电力供应。
　　电力会不会再次成为瓶颈
　　根据“十五”电力调整计划，“十五”后三年全国每年需要新增装机2500万千瓦以上。目前全国在建电源规模约8840万千瓦，这些项目“十五”后三年预计可投产约5500万千瓦，投产容量与需求相比缺口约2000万千瓦。这么大的缺口，电力会不会重新成为国民经济发展的“瓶颈”？
　　赵希正认为，虽然目前电力供需形势偏紧，但不会再像十年前那样，重新成为“瓶颈”。
　　首先，党中央、国务院高度重视，强调加快发展是关键，并相继下发有关文件，及时调整了“十五”计划，正在制定的“十一五”规划，按照电力发展适度超前、电网工程超前建设的思路，加大了开工规模和投资规模。其次，由于电力偏紧，各地、各电网公司及发电集团公司抓电源建设的热情很高，电源建设速度会加快。此外，增量固然重要，但存量也有巨大潜力可挖。比如，通过加快电价体制改革、促进省间以及大区电网间电力电量交换、合理配置现有发电资源、抑制不合理用电需求等措施都会较大程度地缓解电力紧张局面。
　　赵希正认为，加快实现全国联网，促进电力资源在全国范围的优化配置，将对缓解电力供需矛盾发挥重要作用。我国地域辽阔，东西横跨几个时区，南北季节和温度差别大，不同地区的经济和用电结构造成负荷特性差异较大，各电网最大负荷出现的季节与时间不同，加之电力建设周期较长，建电站与对用电负荷增长的预测具有一定的不确定性，因此实现全国联网可获得跨流域补偿调节、水火互济、错峰、发展大机组、互为备用、推迟装机、紧急事故支援、调节余缺等综合效益，提高电网运行的经济性。截至5月底，全国跨区互供电量已完成156亿千瓦时，同比增长20.8％。
　　赵希正介绍，国家电网公司作为关系国民经济命脉、国家能源安全和社会稳定的特大国有企业，面对当前全国电力供应趋紧的形势，已经采取多项措施。如加强安全管理，依法对电网实行统一调度，严肃调度纪律，确保电网安全稳定运行；优化电网调度，大力开展跨区电力电量互送。2003年，国家电网公司直接经营的跨区电网交换电量将达到300亿千瓦时；加强需求侧管理，综合采用行政、技术和经济的手段，引导用户经济合理用电，有效地移峰、错峰、避峰，力求做到限电不拉电；确保各电网保留必要的备用容量，确保重要用户的可靠供电。
　　赵希正最后说，电网公司是直接对到客户端的，我们的工作好坏会直接影响到百姓生活和经济发展，因此任重道远。我们会和各兄弟企业一起，努力确保电力供应，为国民经济持续、快速、健康发展做贡献。