机会难得 收获颇丰——全国人大2003年新疆人大干部培训班侧记 [复制链接]

第13版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

机会难得 收获颇丰
——全国人大2003年新疆人大干部培训班侧记
本报记者 傅旭
　　7月的京郊怀柔，蓝天碧水，景色宜人。在这里举办的全国人大2003年新疆人大干部培训班于21日圆满结束了。专门为民族自治区三级人大常委会负责人在京举办培训班，在全国人大历史上还是第一次。这里讲述的是“第一”背后的故事。
　　新疆人大干部的愿望
　　不到50岁，杨丽玲离开哈巴河县计委主任的岗位，当选为县人大常委会副主任。朋友相见，一脸惋惜，脱口而出的一句话是，一定要调整好自己的心态。
　　这位干事风风火火的女强人嘴上不说什么，心里却也有着难以排遣的迷惘：“我这不是到二线了吗？人大是干什么的？我该做些什么？怎么做？”
　　其实，与杨丽玲抱有同样想法的不在少数。这次新疆县级以上地方各级人大换届，新人达2／3，他们大多来自党政和其他部门，对人大知之有限，初来乍到，尚未适应这个新的岗位，也因此有着学习的渴望。
　　不承想，他们的渴望被带到了北京。那还是在今年的十届全国人大一次会议上，时任国务院副总理的吴邦国来到新疆代表团与大家一起审议全国人大常委会工作报告。当时还是自治区人大常委会副主任的阿不都热依木·阿米提不失时机地表达了大家的愿望。他说，希望在首都为边疆少数民族地区的人大干部办培训班，不仅可以学习人大知识，还可以感受首都改革开放以来的巨大变化，增强民族团结的凝聚力。吴邦国面带微笑指着手中的本子说：“我记下了。”
　　大会之后，吴邦国委员长来到全国人大常委会办公厅联络局，听取关于代表培训工作情况的汇报。他在这里又专门讲道，要加强对5个少数民族自治区及青海省人大培训工作的支持。不久自治区人大的同志得到消息，副委员长司马义·艾买提、盛华仁就举办新疆人大干部培训班作出批示，在北京燕山石化的全力支持下，全国人大培训中心在京为新疆人大干部办培训班一事已在紧锣密鼓的筹备之中。由于非典影响，培训班推迟至7月正式开班。
　　来自新疆维吾尔自治区人大常委会，14个市、州（地），99个县、市、区人大常委会的主任、副主任参加了为期两周的培训。
　　培训班有“三高”
　　对于这次培训班，学员们的言谈话语中都有很高的评价。特别是一些“老人大”，参加培训不止一次，体会自然更深，他们将培训班的特点概括为“三高”：
　　自治区人大常委会副主任海里且姆·斯拉木，既是培训班的学员，也是这期培训班学员工作的组织者，已在自治区人大工作一届。她说各级领导对培训班的重视程度高：培训班有全国人大常委会的关心，我们100多位学员来自7个民族，学习生活安排得都非常周到，盛华仁副委员长还专程前来出席开班仪式，并对办好培训班提出了具体明确的要求；学员从乌鲁木齐出发时，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉，正在新疆考察工作的副委员长司马义·艾买提，都来为我们送行，讲人大工作的重要性，让我们认真学习，尽快适应人大工作，提高工作质量和水平。
　　老师档次高，是阿图什市人大常委会主任阿不都热合曼·阿吉的总结，他在人大工作已有5届共16年。他说，老师中有全国人大常委会副秘书长周成奎、乔晓阳，全国人大法律委员会委员张春生，全国人大常委会委员、原中国社会科学院法学所党委书记信春鹰，全国人大法律委员会主任委员杨景宇，还有自治区人大常委会委员、代表人事委员会主任杨孟才，他也是一位在这条战线上耕耘了24年的“老人大”。当然这个档次高还包括老师的讲课水平高：授课老师不仅是全国人大机关的领导，更是人大制度和法律专家，讲课内容丰富，联系实际，理论水平高。
　　杨孟才还总结出“一高”，即学员的学习积极性高。一上午3个小时的授课，无人交头接耳开小会，无人打瞌睡，无人溜号，就连下午的讨论，几个组的记录本上都写着“无人缺席”。一些学员带着工作中遇到的问题，休息时还向老师请教或交流。有的学员还建议增加授课，将讨论安排到晚上。根据学员们的要求，培训班又增加了经济形势一课。
　　“这个班上得值”
　　不少学员在原来的工作岗位上也曾参加过培训，一些名不符实的班让他们失望，所以这次来之前，有的学员是抱着来旅游的想法，有的权当疗养。
　　来到京郊怀柔的双阳宾馆，绿树掩映，依山傍水，专门安排的少数民族厨师让他们在远离家乡的首都也能吃到正宗的家乡饭菜。真是休息的好地方！学员们普遍表示满意。
　　然而，一堂堂课听下来，学员们的满意点不再是环境，而是授课的内容：我国的人民代表大会制度，关于社会主义民主和法制的理论与实践，关于建立中国特色社会主义法律体系，关于学习和贯彻选举法和地方组织法的几个问题，地方人大常委会职权及其行使，人大工作的原则、程序、方法，贯彻十六大精神、开创新阶段法制建设的新局面等课程，令他们在许多方面豁然开朗。
　　原乌鲁木齐市副市长、现任市人大常委会副主任的郭依坤说：“通过学习清楚认识到人大的性质、地位、任务，熟悉了人大的工作程序和方法。”
　　“人大不是二线，依法治国任务很重，老百姓对我们寄予很大希望。”这是克孜勒苏柯尔克孜自治州人大常委会副主任彭爱民的感慨。
　　这也是好多人大新兵的共识。
　　四五天的学习，博乐市人大常委会副主任加帕尔·依斯江的笔记已记了厚厚一本，还是用汉文记录的。谈起学习体会，他说自己提高了7个方面的认识，做好人大工作要处理好5大关系。他是位“老人大”，也觉得收获不菲。
　　沙雅县人大常委会主任托乎提·拜克力建议，培训学习应扩大范围，不仅人大的同志学，党委、政府的领导也要学，全社会对人大的认识都要到位。
　　此时的杨丽玲心满意足，她和一些学员都说：“没白来，这个培训班上得值。”