二○○一年三月六日和十二月三十日，江西省万载县先后发生了两起烟花爆炸事件，引起广泛关注。江西省委省政府痛定思痛，决定用几年的时间，逐步退出高危产业——看万载怎样调整产业结构 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　二○○一年三月六日和十二月三十日，江西省万载县先后发生了两起烟花爆炸事件，引起广泛关注。江西省委省政府痛定思痛，决定用几年的时间，逐步退出高危产业——
　　看万载怎样调整产业结构
　　本报记者 谢卫群
　　花炮产业不再是“主角”
　　见到刘红珊是个周末。
　　在车间里，他忙前忙后，边走边招呼着记者。在我们的左右，是各式各样、五彩缤纷的花瓣。“你闭着眼睛摸摸看，就像真的一样。”“这叫手感仿真花，我们现在有100多个品种。”“这个产品也是手工活，特别适合万载的劳动力，上手快。几条生产线可以容纳1000多名职工。”刘红珊不停地说。在万载，刘红珊曾经是个花炮大王，有5个厂、2000多名工人，最高峰的时候，烟花爆竹年产值达到了7000多万元。2001年之后，他开始多种经营，并逐步退出花炮产业。他购买了酒厂，新办了毛巾厂、花艺厂、化工厂，还买下了一家宾馆。现在，他的产业一年产值也有6000万—7000万元，但花炮业的产值比重已下降到1000万元左右。
　　刘红珊自身产业结构调整的过程，正是整个万载县产业结构调整的一个缩影：花炮产业的比重大幅下降，新兴产业开始形成，并逐步产生效益、形成气候。
　　这是一个非常了不起的转折。数百年来，万载县以花炮为主导产业。2001年，花炮工业产值占全县工业产值的65％以上，实现税收占全县财政收入的60％。到2002年，这两项指标分别下降到48％和45％。今年1—6月，花炮产业占税收的比重又下降到33％，但全县的财政收入比上年同期增收近2000万元，增长了38.3％。
　　县委书记郭安自信地评价说：万载的产业转型迈出了实质性的步伐，经济结构出现了明显的变化。
　　让老百姓吃到更好的“梨”
　　万载发生“3·6”、“12·30”烟花爆炸事件后，2002年1月，在江西省经济工作会议上，江西省委省政府果断提出了“不把江西的经济大厦建立在高危产业之上”的战略决策，决定用几年的时间，逐步退出高危产业。
　　于是，逐步退出高危性的花炮产业，成为万载一个难以回避的现实抉择。不同的看法和争议也随之而来：退出一个人们依赖了数百年的传统产业，老百姓的生存怎么办？短时间能找到一个替代花炮的产业，并惠及农民百姓吗？
　　针对方方面面的议论，万载县委县政府集思广益，围绕“万载发展向何处去”的主题，在全县展开了大讨论。大家静下心来，重新审视相伴了数百年的传统产业。有一些事实大家看得越来越清楚：
　　尽管有数百年的历史，但是，万载的花炮产业到上世纪70年代才形成规模，80年代即达到巅峰，90年代随着许多城市禁放烟花爆竹，已逐步走下坡路；
　　许多花炮业主也早有退出的意愿。株潭镇株山村的王辉原是鞭炮大户，年产值有1000万元左右。1983年厂里一场大爆炸，致使15名员工伤残，那时还没有保险，巨额的医药费直到1997年他才付清，“把半辈子赚的钱都赔进去了”。1998年起，他开始从事养殖业，他说：养殖业有风险，但是没有危险。
　　万载的广大干部率先形成共识：花炮产业无论对于县域经济，还是广大的农民百姓，它的确是个“梨子”，可以用来填肚子，但这个“梨”很涩。万载要大发展，必须调整思路，通过发展新兴产业，让老百姓吃到水分更多、口感更好的“梨子”。
　　“进”“退”之间写新篇
　　“退而有序，进而有力”成为了万载产业结构调整的主体思路。
　　“退”的第一步是，严禁兴办新的花炮企业，并加大安全生产的管理力度；第二步是坚决打击和依法取缔以家庭小作坊为主的非法生产；第三步依法关、停一批布局不合理、管理不健全、安全没保障，以及生产高危产品的花炮企业。结构调整前，万载共有有证的花炮企业512家，其中3证齐全的有311家。预计今年停产、转产企业将占到原有花炮企业的一半以上。今年上半年，全县的烟花产量为110万件，不到过去同期的一半。
　　“仅仅退还不够。产业结构调整能否成功，关键在于培育壮大新的支柱产业，惟有‘进而有力’，才能做到‘退而有序’。”郭安说。一年间，万载县以发展开放型经济为重点，通过招商引资、激活民间资本等途径，积极培育壮大新的有区域特色的新产业。
　　万载的食品、林产品加工、橡胶化工等产业有较好的基础，政府积极引导花炮业主在这些领域发展。在转产的企业中，投资10万元以上办食品加工厂的有80多家，其中投资500多万元的企业有8家。目前，全县的食品加工企业涉及百合保健品、生物制品、天然饮料等系列产品，年销售收入达到2亿元。
　　与此同时，万载还大力引进新兴产业，比如人造花艺、建筑材料等。目前，刘红珊的手感仿真花已进入法国在上海开设的家乐福连锁超市，还有相当的品种已出口到欧美等国。县里的人说，他做的花炮最多灿烂一时，但他的人造花一年四季天天在全世界灿烂。
　　有机农业是万载县的一个亮点。县委县政府抓住这一点，大力推进农业结构的调整，使有机农业成为万载的一个品牌。目前，全县有机农田面积达到1.2万亩，推广面积将达10万亩。已形成百合、生姜、竹笋、毛豆等有机农产品生产基地，并通过欧盟、美国等国家与地区的有机食品认证。7月上旬，是毛豆采摘的季节，万载市场上的普通毛豆才四五毛钱一斤，而有机毛豆在田头的收购价是1元钱一斤，收购者改换一下包装，就立即出口到了美国。仅毛豆一项，万载今年就卖了200吨。
　　在万载，共有5万人从事烟花产业，烟花企业的大面积关停并转，已使2万人离开了原有岗位，如何让他们再就业成为一个大问题。但是，由于新兴产业的推进，一年之后，大家发现，2万名劳动力已基本消化。他们分为三个走向，一部分作为劳务输出，到沿海打工。区别是原来在家门口工作，而现在走得更远；一部分回到了土地上，从事耕作。过去，万载人依仗烟花业不再种田，但是，因为有机农业的高额利润诱惑，许多人开始重拾旧业；还有一部分人进入新兴企业工作，而且随着新企业的不断增加，目前万载的用工呈现吃紧的现象。
　　尽管还有许多的困难，但是，结构调整最艰难的时候已经过去，万载人已看到了希望。过去，万载的村民说起与花炮的关系：“我们对花炮，不是怕，不是爱，关键是离不开。”而现在县长李维国说：“人们的观念变了。万载人有能力做更多的事情，而且能做得更好。”