南辕北辙 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

南辕北辙
朱梦魁
　　近日，在国际社会普遍希望巴以和平“路线图”取得进展之际，巴以双方在定居点问题上的争执又冒了出来。据报道，以色列土地部门新近又在加沙进行工程招标，准备兴建22处犹太人定居点。更令人吃惊的是，这一明显违背“路线图”计划之举，竟然经过了以色列国防部的许可。消息传出，巴勒斯坦和阿拉伯国家同声谴责，正在居中斡旋“路线图”谈判的美方也表示关注。
　　自1967年第三次中东战争以来，以色列在巴勒斯坦领土大肆修建犹太移民定居点。在中东和平进程中，定居点、耶路撒冷和巴难民问题成为巴以争端的三大焦点。目前，有22万以色列犹太人生活在巴控区的150多个定居点内，其中的50多个是2001年沙龙就任以色列总理之后修建的。根据联合国242号和338号等有关决议，巴控区的所有犹太定居点建筑均属非法。在巴以和平“路线图”启动后，扩建定居点已被限定全面停止。美国方面就此明确指出，继续扩建定居点显然违背“路线图”计划的和平承诺。
　　按照“路线图”的安排，巴以双方在第一阶段主要磋商消除暴力、实现安全问题。与此同时，以色列方面应当冻结定居点的扩建，并先行拆除未经许可建筑的非法定居点。在执行“路线图”的第二阶段，巴以将最终解决诸如定居点、耶路撒冷地位和巴难民等重大而复杂的问题。在美巴以三方6月初的亚喀巴峰会后，巴以和平进程开始出现令人鼓舞的迹象。尽管以政府随后“象征性”地拆除了少量无人居住的简易定居点，但仍遭到国内右翼势力的抵制。可见巴以言和固然可喜，而要真正实现和平必须克服重重阻力。
　　当前，“路线图”计划遭遇隔离墙和定居点问题的新挑战。以色列不顾国际社会的劝阻，坚持要继续在约旦河西岸的巴领土上修建“安全隔离墙”。这一耗资巨大的工程表面上有反恐防卫的作用，而实质上是要永久兼并更多的巴勒斯坦土地。在沙龙最近访美期间，美以在此问题上意见相左，巴方更是强烈反对。在隔离墙的争议沸沸扬扬的同时，加沙定居点扩建工程又突然出来搅局。这些与和平大方向南辕北辙的行径，显然给巴以“路线图”的实施增加了不应有的困难。中东和平进程的运行轨迹表明，诚意是双方建立互信并使和谈取得进展的基础，任何一方缺少诚意都难以缔造和平。
　　巴以和谈出现波折，对“路线图”的主持人美国是个考验。伊拉克主要作战行动结束后，推进“路线图”计划是美国中东战略的组成部分。出于“9·11”事件的教训和国际反恐的长远目标，加强美国与阿拉伯国家的合作关系至关重要。而要真正改善美国在伊斯兰世界的形象，缓和美国与伊斯兰激进思潮的冲突，就必须在巴以和谈中“一碗水端平”并切实有所作为。眼下，检验美国斡旋能力的试金石不仅仅是巴以间的安全问题，定居点和隔离墙问题也同样严重和紧迫。不解决好这类对巴以未来关系构成隐患的纷争，该地区的安全、和平和稳定就无从谈起。