巴西 “初次就业计划”促进就业 [复制链接]

第13版(国际周刊)
专栏：

巴西 “初次就业计划”促进就业
本报驻巴西记者 张卫中
　　马努埃尔的新婚妻子大学新闻专业毕业后至今仍未找到工作。她似乎并不为目前的处境担忧，而总是乐观地认为，“面包会有的”。
　　工人出身的巴西总统卢拉执政以来，一直将扩大就业，解决贫困问题作为政府社会发展计划中的头等大事，视就业为公民的基本权利之一。据统计，目前巴西城镇居民的失业率达13％，失业人数为275万，而且就业市场仍在缩小。卢拉政府最近推出的“初次就业计划”，就是要发挥社会各阶层作用，在全国范围内建立一个促进青年就业网。
　　首先，政府鼓励企业雇佣年轻人，鼓励企业承担社会义务，企业可以从政府获得资助。享受政府资助待遇的企业必须保证在12个月内不得辞退年轻工作人员。如果业主愿意，企业还可成为“初次就业计划”的合作伙伴，并在全国就业体系中予以公布。政府还向自主经营的年轻人提供低息贷款。除资金外，青年人还可同时获得经营指导和培训。
　　其次，政府要求创造适合青年就业的机会，保证青年就业的报酬并签订正式劳务合同。在促进青年就业中，巴西在全国范围内建立了愿意创造青年就业的公共和私营企业网，加强就业信息的传播，为解决就业和掌握全国的就业失业状况起到了积极作用。
　　巴西劳工就业部劳动监控秘书处官员坎波斯在接受记者采访时指出，巴西政府对大学生就业并没有特别优先的政策。无论毕业于公立大学，还是毕业于私立大学，他们与其他青年一样，必须遵守劳动市场法则，自我解决就业问题。他认为，就业问题同样应受到市场规律的调节。巴西利亚大学国际关系学教授普罗哥比奥说，近20年来，受失业影响最大的就是这些受过良好教育的人群。最多只有50％的大学毕业生从事与所学专业有关的职业，确实造成了教学资源的浪费。比如，学工程的大学生参加招聘警察考试，学经济的参加法院招聘考试等，此类现象在巴西很正常。
　　从全国就业状况看，巴西人的就业观念趋于多样。目前巴西持劳动部门承认的工作卡人员为777万。但近年来，有工作卡的人员从53.7％降至44.9％，表明非正式就业增加。
　　马努埃尔去年毕业于计算机程序专业，毕业后的最初几个月换了好几次工作，甚至当过计算机销售员，但他认为这并不是学非所用，总有一天会找到称心的工作。如今他如愿以偿，在巴西利亚的交通管理局找到了工作，设计交通违章罚款与银行联网程序，月薪达1300美元。而他的新婚妻子却没有这么幸运，大学新闻专业毕业后至今仍未找到工作。在与记者的交谈中，她似乎并不为目前的处境担忧，而是乐观地认为，“面包会有的”。