尽管增长速度较高，但国产重大技术装备仍难以满足市场需要——重大装备国产化难在哪 [复制链接]

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

尽管增长速度较高，但国产重大技术装备仍难以满足市场需要——
重大装备国产化难在哪
本报记者 原国锋
　　一串数字让人欢喜：上半年全国机械工业总产值近1.2万亿元，同比增长三成；前5个月机械工业实现利润超过566亿元，同比增长93.09％。
　　“在机械行业经济运行状况总体看好的形势下，决不能忽视我国重大技术装备自主产业能力还较差的事实。作为一国综合实力的重要体现，重大技术装备长期依赖进口，对经济发展和经济安全无疑是重大隐患。”中国机械工业联合会副会长陆燕荪说。
　　重大装备事关重大
　　重大技术装备是指技术含量高、成套性强、关联度大的设备，是知识、技术和资本密集型产品。以重大技术装备为主要代表的制造业的技术水平，直接影响和决定着其他产业的竞争力。
　　我国装备制造业以年均17.6％的高增长率发展，有力地推动着我国钢铁、电力、煤炭产量、石化等产业高速发展，成为带动经济快速增长的“功臣”。据统计，在电力、冶金、石化等工业部门建设投资中，设备采购约占工程投资的40％。中国机械工业联合会高级工程师隋永滨说，国产化重大技术装备一般都较进口同类设备节约投资1／3以上。如我们自行生产的50万伏输变电成套设备完全可满足国内需要，其价格仅为进口同类产品的50％。同时，采用进口装备，由于进口的备品、备件昂贵，维修成本高，导致企业运行成本过高。
　　然而，与一些发达国家相比，我国重大装备制造业的水平确实有待提高，尤其在成套设备方面。如目前我国火电机组（约60％是国内制造）平均供电煤耗约414克／千瓦时，而国外平均约300克／千瓦时，仅此一项，全国不但每年多耗用约1.2亿吨标准煤，还增加了环境污染。
　　由于长期重硬件轻软件、重引进轻消化吸收，加之国内自主开发和创新能力弱，我国重大装备业陷入了“引进——落后——再引进”的局面。以石油化工设备为例，20多年来，先后进口几十套大型装置，总计耗资250亿美元，然而当前国内高技术难度的大型化工装置仍是国外产品的天下。隋永滨说：“事实一再告诫我们，尖端、核心的技术产品永远是买不来的，不改变重大技术装备长期依赖进口局面，势必影响我国的经济安全。”
　　再穷也不能穷“研发”
　　“再穷也不能穷‘研发’”，济南第二机床厂多年来一直抱定这一信念不动摇。他们通过机制创新，勒紧裤带自主研发，研制的成系列机械压力机压力吨位由2000吨扩展到6300吨，达到世界先进水平。他们为美国通用汽车公司提供了7条冲压自动线。
　　然而，像济南二机床这样重视研发的装备企业还不是很多。据介绍，国内装备企业在引进国外技术经费中，设计图纸、工艺专利的购入费所占比例高达60％以上，而且购入的技术没有知识产权。我国企业的科研经费只占销售收入的1％，而国外一般占5％—10％。专家指出，我国重大装备制造企业要想在竞争中取胜，必须在技术创新、激励机制和投融资机制上大胆改革。
　　提供重大技术成套装备的一些企业，为用户服务的意识差，主动适应市场需求和积极开拓市场的能力弱。形势不好时，等、靠、要的思想，怨天尤人的情绪就会露头；形势刚转好，质量管理和售后服务的“弦”又容易放松。能积极地与用户“结盟”，主动参与到成套设备产品“设计”过程中去的企业还不多。
　　由于行业整体缺乏服务意识，使硬件与软件、主机与辅机不能协调发展，导致系统集成能力较弱。国内重大装备企业难以在国内重大工程中中标，仅能在国外企业中标后分包部分硬件产品，成为人家的“低级打工者”。一些生产重大技术装备的企业逐步演变为国外大公司的零部件生产商。
　　需要有效的风险分解机制和信贷支持
　　“谁敢吃国内首台成套装备这只‘螃蟹’？风险太大。一台成套装备动辄几千万元，甚至几亿元呀！”隋永滨说，除了缺乏完善的成套装备使用风险分解机制，不公平的市场竞争环境也影响着我国重大装备业的发展。
据介绍，在税收和金融政策上，使用进口设备享受的优惠多于采购国内设备，如国家对产业政策鼓励发展的外资项目进口设备免征关税和增值税。相反，国内企业为工程国产化提供设备所需的原材料和配套件进口，却受较高的关税限制，使国产成套设备失去价格优势。
　　针对重大装备制造业国产化存在的问题，陆燕荪副会长指出，无论发达国家还是新兴工业化国家，都对重大装备制造业按照不同时期的国际惯例，在财政和税收上给予充分支持。应当运用财政和税收上的支持政策，对“第一个吃螃蟹”的业主的风险进行科学分担，让新研制的整套装备进入市场，让重大技术装备国产化的依托工程真正得到落实。
　　陆燕荪说，考虑到重大技术装备生产周期长、占用资金大的实际，以及国外通过政府出口信贷的方式来支持重大技术装备企业出口，我国的重大技术装备制造业迫切需要有效的信贷支持。同时，在实施一些政策支持时，须防止“撒胡椒面”的做法，力争把好钢用在刀刃上，对一些骨干企业或机构重点支持。