作为交通部今年四大示范工程之一，九月一日，京沈高速公路联网收费试运行——减少关卡路畅通 [复制链接]

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　作为交通部今年四大示范工程之一，九月一日，京沈高速公路联网收费试运行——
本报记者 王政
减少关卡路畅通
　　一卡走京沈不再遥远
　　高速公路沿线众多的收费站，是司机们抱怨已久的老问题。且不说收费的高低，仅仅是收费站前排起的车龙，就让高速公路方便快捷的优势打了折扣。9月1日，作为交通部今年的四大示范工程之一，京沈高速公路联网收费试运行。
　　京沈高速公路途经北京、河北、天津、辽宁四省市，全长658.7公里，沿线共设6个主线站。也就是说，过去从北京开车去沈阳，沿途要停六次车，四次拿票，四次交费。按照交通部的规划，从9月1日起，京沈高速撤消沿线3个主线站，保留香河、山海关两个主线站。实施联网收费，带来哪些便利？
　　上午10时，记者来到京沈高速公路的起点——北京白鹿主线站，发现该站并没有拆除。交通部公路科学研究所所长李爱民解释说，鉴于北京市正在研究车辆通行费收费方式改革，白鹿主线站作为临时站暂予保留，待北京市高速公路通行费收费方式改革或联网收费实施后，再予撤消。届时，走京沈全程，只用过两次收费站，两次拿卡，两次交费。
　　途经京沈高速公路西段的主线站香河站时，记者发现，收费员递给司机的仍是一张纸质凭证。“10月20日起，司机领到的就是一张统一的IC卡通行券了”，李爱民所长告诉记者，虽然在联网前，各路段均自建了收费系统，但由于采用不同的软硬件平台，收费车型分类标准、通行券的数据格式和操作流程各不相同，实行联网收费在技术上十分复杂。他举例说，收费不仅涉及税务、物价、银行等部门，还要对车型进行重新分类，印制统一的通行费票据，建立专门的结算中心，使现有软件实现兼容等等。交通部安排50天试运行，就是要发现问题，及时调试，确保正式运行后系统万无一失。
　　11时30分，记者来到正在拆除的河北玉田收费站。新的联网收费结算中心，就借用了收费站原先的办公楼。在结算中心的电脑荧屏上，记者看到，沿线两个主线站、37个匝道站的运行数据一目了然——收费站名称、车道类型、事件、应收款、车牌号等清清楚楚，点击鼠标，电脑已经自动将通行车辆所交费用进行了分路段处理，为结算提供了原始凭证。
　　“运行数据栏里为啥预留了付费卡号一栏？”记者问。交通部公路科学研究所副所长王笑京介绍说，这是为今后实行刷卡计费特意准备的。据王笑京介绍，在国外，为提高通行效率，收费路段一般都实行刷卡收费，有的采用红外线扫描，有的甚至采取自动摄像、按车牌号邮寄账单等方式。“由于支付手段所限，这些方式目前在我国还无法实行，但是，国家‘十五’科技攻关项目——智能交通跨省市联网收费电子支付研究与应用课题，年底将鉴定。这说明我们已经初步掌握了相关技术，只要信用体系和支付手段跟得上，一卡走京沈已不再遥远。”
　　管理体制的重大变革
　　高速公路联网收费，不仅是造福老百姓的一件大好事，更是高速公路管理体制的一次重大变革。
　　去年“十一”黄金周，记者在京沪高速公路河北与山东交界处，曾遭遇了一个多小时的堵车。不是修路，也没交通事故，仅仅因为收费站设置不合理——河北的收费站是出境收费，山东则是入境收费，两个收费站又连在一起，“黄金周”自驾车出游的人们没准备，又不习惯这种收费方式，结果车流排出好几公里……
　　“表面看，是收费体制的问题，实际上则暴露出高速公路管理体制的弊病”，王笑京介绍说，由于投资体制、管理体制等多方面原因，我国的高速公路基本上是分段建设的，一路一公司，分散管理，独立行事，造成高速公路管理工作相对滞后且很难协调统一。据调查，除去青海、西藏、内蒙古和甘肃四省区，我国27个省、市、自治区共有路段管理机构（公司）239个，其中事业单位113个、中外合资企业35个、国内企业91个，平均每省8.85个。这些路段管理机构（公司）又分属89个管理单位。以广东省为例，全省共有高速公路1100公里，就有20个路段管理公司，分属5大公司和深圳市交通局。
　　管理机构数量多，自然造成管理规模过小。目前239个路段管理机构（公司）中，管辖里程超过100公里的只有56个；89个管理单位中，管理里程超过300公里的只有16个，超过500公里的只有4个。
　　随着我国高速公路里程不断增加，分散建设的路段逐步贯通成网，这种分段割据管理的弊端逐渐显现：一方面严重影响了路网的统一性，制约了公路社会经济效能的充分发挥；另一方面增大了管理成本。比如，一些地方同一线路有多个合资公司并存，互相独立分段收费，造成主线站设置过密，影响畅通。还有一些跨省区高速公路沿线的管理单位，缺乏协调和沟通，信息无法共享，遇有天气、重大事故等突发事件封闭高速公路时，与相邻省市互不通气，造成大量车辆停滞主线……
　　高速公路联网收费，就是要打破高速公路分割式管理的弊端，提高高速公路管理水平和使用效率，实现高速公路网络化管理和信息化管理。据悉，上海、浙江和江苏两省一市高速公路联网收费也提上了议事日程。