• 134阅读
  • 0回复

城市建设与群众利益的双赢——南京市统筹城市发展纪实 [复制链接]

上一主题 下一主题
离线admin
 

只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2003-11-02
第1版(要闻)
专栏:

  城市建设与群众利益的双赢
  ——南京市统筹城市发展纪实
  本报记者 顾兆农
  南京,六朝古都,绽放着传统历史文化魅力,又焕发着发展的勃勃生机。
  2005年,第十届全国运动会的主会场将设在南京。南京市委、市政府抓住这一城市发展的契机,科学决策,统筹兼顾,城市建设和改造正积极稳妥、紧张有序地进行。
  引人关注的是,在大规模的城市改造、拆迁、建设面前,南京市不仅按照既定目标稳步推进,也把实现和维护群众利益作为一项重要工作来抓,妥善地处理好各方面的关系,实现了城市拆迁与群众利益的双赢。
  在决策实施过程中,始终坚持发展是硬道理,实现和维护人民群众的利益
  眼下的南京长江路,变得深沉多了,也艺术多了。
  昔日道路两旁低矮杂乱的危旧房,代之以透着传统风格的文化墙。沿线的“总统府”、毗卢寺、梅园新村、中山广场、江苏美术馆、人民大会堂、金陵图书馆、文化艺术中心和正在规划建设中的南京图书馆、江宁织造府,构成了一条名副其实的历史文化长廊。
  令人耳目一新的变化背后,是南京市今年老城改造和拆迁力度最大的工程——长江路改造工程。工程总拆迁面积约23万平方米,涉及居民3558户,工企单位403家。
  来到南京南郊的经济适用房小区“景明佳园”,会看到小区的外观与高档小区无甚差别,只是房型较小而已。每平方米1500元的房价,不到周边商品房价格的一半。在小区物业管理人员的引导下,我们来到汪家华、李秀萍老夫妇的家。两位老人刚刚搬入不久,一说起这房子就很激动。以前,他们的住房只有8平方米,外面下大雨,家里就下小雨。旧城改造,让两位老人圆了住房梦。
  “价格不高水平高,面积不大功能全,品种不多设施齐,区位不优交通便,占地不多环境美”。这是南京经济适用住房和中低价商品房的建设原则,体现着求真务实,一切为了市民的工作思路。
  南京明城墙,同样诉说着一个又一个动人的故事。月牙湖、东水关、小桃园、神策门、石头城……由于历史的原因,这里曾经都是杂乱的棚户区,居住在那里的群众,生活比较贫困。如今,数以万计的棚户区居民的住房得到了彻底的改善。
  南京市委书记罗志军说,发展是解决一切问题的关键,更是富民的前提。
  切实解决“低保”家庭、中低收入家庭、拆迁户和危旧房改造户的住房困难
  城市建设的出发点是为最广大人民群众谋利益,处理好城市建设与群众利益的关系并不是一件容易的事。
对于城市居民来说,那几平方米的棚户屋,市场价根本不值几个钱,但那也是一个完整的家!一个普遍的问题是,由于原来的房子太小,即便补偿标准提高,也不能很好地解决拆迁户重新购买新住房的问题。而补偿的标准又不可能无原则地提高。从2002年到今年上半年,南京市有67%共计26700多拆迁户获得的补偿款未超过15万元。南京市鼓楼区铁路北街道路拓宽工程中,75%的拆迁居民户只能拿到5万元到10万元的补偿款。这点钱,在南京的房地产市场上,想再置办一个新家,几乎是不可能的。
  另一方面,由于城市市政重点工程、旧城改造和危房改造等建设项目的全面展开,城市拆迁量大幅攀升。去年有1.92万户居民拆迁,今年上半年又新增1.76万拆迁户。同时,拆迁项目和拆迁困难家庭相对集中。在这种情况下,经济适用房的需求突发性爆增,二手房及商品房的价格向上攀升。
  这是摆在政府有关部门面前的难题。
  南京市委书记罗志军说,城市拆迁,一定要处理好拆迁总量与城市建设规模、拆迁成本与房地产市场、城市拆迁规模与城市经济承受能力、依法拆迁与有情操作四个方面的关系。
  从实际出发,南京市多管齐下,协调各方面利益,难题被逐一破解。
  南京市有关部门对拆迁项目进行逐一清理、压缩,至目前,已初步排出压缩项目49个,涉及拆迁居民20318户,占全年计划拆迁总量的30%左右。
  从年初开始,南京市全面实施“三百三房工程”。即用3年的时间,每年建设100万平方米以上的经济适用房、100万平方米以上的“中低价商品房”,改造100万平方米以上的老城“危旧房”。
  目前,全市9大片区350万平方米的经济适用房建设已同时启动。今后在南京市的房地产市场上,经济适用住房和中低价商品房将保持在30%左右的比例。此前,南京已在全国较早地启动二手房市场,今年1至7月,南京市二手房交易成交了3.5万多套,同比翻了一番多,交易量超过了新建的商品房。
  对于拆迁补偿,南京市确立了这样的原则:经济适用住房托底,保证居者有其屋;补偿标准以相同地段的二手房的平均价来计算。
  10月9日,南京市代市长蒋宏坤代表市政府向全市人民郑重承诺:南京市房产局和南京市住房公积金管理中心,明年要千方百计安排1000套廉租房;力争明年春节前建成90万平方米、1.3万套经济适用住房;明年5月建成40万平方米、5000套中低价商品房。对拆迁补偿费用在10万元以下的家庭,确保提供经济适用房;对拆迁补偿费用在20万元以下的,确保提供中低价商品房。
  南京市房产局长陆春林说,作为政府职能部门的负责人,把拆迁与安居统一起来,在城市发展中实现群众利益,在实现群众利益中加快发展,责任重大。做好这些事情,本身就是在实践“三个代表”。
  拆迁要依法行事,也要热情服务,有情操作
  拆迁补偿标准是“硬杠杠”,但为市民服务的工作是无限的。
  为了整治15万平方米的南湖公园,今年8月,建邺区政府实施相关拆迁,涉及居民312户。
  建邺区政府拆迁工作组的同志,冒着酷暑,不厌其烦地一户一户做深入细致的工作。有户人家工作难做,拆迁组人员1个月内去了23次,最终说服了这家人。
  拆迁的群众需要购房、租房、贷款,于是,在一些拆迁现场,经济适用房导购入场了,二手房交易入场了,房屋租赁入场了,就业指导也入场了,银行、公证、看房班车……凡是拆迁户需要的服务,都被请到了拆迁的现场。
  对那些既无法申购经济适用房、又买不起新商品房的拆迁群众,南湖公园拆迁小组动员各拆迁单位收集了2000多套廉价商品房、7000多套二手房、1000多套使用权房屋等房源信息,供拆迁户参考。
  拆迁,特别是涉及较多困难群众的拆迁,常常会成为一个矛盾的集合点。就业、下岗、疾病、入学和婚姻等问题常常纠缠其中。
  家住江滩街148号的钟诗来老人身患癌症,妻子也患癌病,与他们共同生活的儿子断臂残疾,儿子离异后还带着个10岁的孩子。拆迁组帮助其在交易市场联系到合适的二手房,并安排财务提前预支款项,解除了这一家人的后顾之忧。
  南京鼓楼区在红二楼危旧房片区改造拆迁中,在处理低收入家庭和吃“低保”人员的工作中,街道、民政和劳动等部门全力配合,在政策的范围内,向他们提供了190多个就业岗位,为150多户低收入家庭办理了“低保”。
  以解决群众的实际困难为前提,一项项热情服务,有情操作,化解了一道道难题。一位拆迁居民说,南京的变化日新月异,我们的困难也得到了较好的解决,我相信,南京一定会发展得更好、更快。
快速回复
限200 字节
 
上一个 下一个