公共事业与公开办事 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　公共事业与公开办事
　　陈家兴
　　近年来，一些与老百姓生活关系密切的部门和行业的事务，比如学校的教育收费、招生考试，医院的药品价格和医疗检查价格，水、气、电、公路、铁路等部门和行业的办事收费、办事程序、办事纪律和办事时限，等等，都推行了办事公开，受到广大干部群众的欢迎。实践证明，哪里对这些群众关注的热点、重点、难点问题公开程度大，办事越透明，哪里的服务质量和办事效率就得以提高，就受到群众的好评，结果就令群众满意。
　　这些部门和行业的事务有一个重要特点就是公共性。它们都事关千家万户，与人民群众的切身利益紧紧相联，始终受到群众的关注。公共事业单位管理混乱，搞“暗箱操作”，官僚主义和形式主义严重，办事推诿拖沓，态度生硬，甚至“吃、拿、卡、要”，与民争利，不仅浪费人力、物力、财力等宝贵的社会资源，也疏远了党同人民群众的血肉联系，严重损害了政府的形象。
　　公共事业是公用的、公益的，也即是社会的、公众的，因而群众就有权了解它的管理运行过程。其办事的方式、方法、规章、程序等，应该向社会、公众公开。如实公开，经常公开，公共事业才具有坚实的生存与发展基础，才能获得良性与和谐的发展。公共事业单位办事公开，一方面方便了群众办事，不会使群众办事晕头转向，“找不着北”，另一方面，也使公共事业单位能够及时听到群众呼声，了解群众意愿，以提高办事的针对性和时效性。办事公开，还可以使群众更好地行使监督权利，维护自己的合法权益，增强主人翁的责任感，同时也有利于这些公共事业单位改进服务质量、提高办事效率，加强部门和行业的作风建设，从源头上预防和治理不正之风。事实上，办事公开，有关部门和行业制定的政策措施及其各种活动也才能更好地被人民群众认同和理解，便于更好地实施。
　　公共事业单位办事公开，核心是把人民群众最关心、最需要了解的问题予以公开，注重公开的实效。如果口头上讲办事公开，实际上流于形式，群众仍然会不满意。只有把那些群众看得见、摸得着的问题作为办事公开的重要切入点，一个问题一个问题加以解决，务求取得实实在在的效果，这样的办事才是人民群众最需要的。
　　公共事业单位办事公开能否落到实处，能否保证公平与公正，关键在于要强化监督检查，严格责任追究。对公开过程中存在的主要问题，要有针对性地提出解决的办法。对在办事公开中工作不力的干部职工，要有一定的制约措施。对那些拒不实行办事公开或在办事公开工作中弄虚作假、侵犯群众合法权益的人，要有必要的惩罚。同时，也要搞好制度创新，引入竞争机制，强化对公众负责的意识，完善行为准则和职业道德规范，建立起按制度办事、靠制度管人的机制，使职能部门始终在群众的监督下为民办事，在法纪的制约下廉洁办事，形成办事公开的长效机制。
　　公共事业单位办事公开，是政务公开的一个重要组成部分，意义重大。它是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是建设社会主义政治文明的必然要求，是完善社会主义市场经济的重要措施，也是提高党风廉政建设和反腐败工作整体水平的重要途径。我们要从政治和全局的高度来认识它的重要意义，在实际工作中不断研究新情况，解决新问题，扎扎实实地做好公共事业单位办事公开工作，真正维护好人民群众最现实、最关心、最直接的切身利益。