请看美国的所谓对外“援助” [复制链接]

第4版()
专栏：

请看美国的所谓对外“援助”
史一涛
美国总统艾森豪威尔最近向国会提出的国情咨文中，要求国会“授以有限的权力”来“承担进行援助的长期义务”。他说明这些“援助”的目的在使“美国和它的朋友”“获得更大的实力”。这就进一步说明了美国的对外“援助”究竟是为了什么。而事实也早已证明，美国的对外“援助”是完全服务于它的对外侵略目的的，是进行殖民主义奴役的新形式。
受“援”国要履行军事义务
美国的对外“援助”是一种血腥的买卖。指导美国对外“援助”的“共同安全法”明文规定，受“援”国必须“履行它在多边或双边协定或条约（美国亦为其参加者）下之军事义务”。最近几年来美国特别热衷于对亚洲的“援助”，还有着这样一个如意算盘，就是企图用美元收买亚洲的炮灰。前美国侵朝总司令范佛里特曾给美国算了一个账，他说，美国要在亚洲发动大战就需要二百万美国兵员，每年还得耗费250亿美元，如果训练和装备亚洲人来打，费用只要“二十五分之一”。
根据美国助理国防部长汉斯尔提供的数字，过去五年半美国在这种买卖上大约花了110亿美元。当然，这不是全部数字。事实上，除“军事援助”外，美国还用“经济援助”来配合和补充“军事援助”的不足。“经济援助”同样也是为军事目的服务的。杜鲁门早就这样说过，“经济援助”主要是“用以支持国外已经扩大了的防御努力”。
在对外“援助”总额中，“军事援助”占很大部分，而且逐年增加。1949—1950年为4％，1950—1951年为23.2％，1951—1952年增为36.7％，到1952—1953年度就激增为62.6％，1953—1954年又为67.2％。1954—1955年稍减，但仍占56.9％。绝大部分是军事装备。据艾森豪威尔自己承认，仅从1950年“共同安全计划”执行以来直到1955年6月底为止，美国已运出了114亿美元的军事装备，支持55个国家进行扩军备战。
随着美国在远东制造新的战争危机，更迫切需要受“援”国的炮灰，因此，就把“援助”重点转移到东方。过去美国四分之三的援助用于欧洲，但从1954—1955年起对亚洲和远东的援助相对地比欧洲增加了一半。与此同时，美国一手组织了东南亚侵略集团，最近，在美国的压力和策划下几个亚洲国家又缔结了“巴格达条约”，这些都是美国在准备新战争中所采取的取得军事基地和搜罗炮灰的重大步骤。
供应原料、接受剩余物资
美国的对外“援助”是对受“援”国进行经济掠夺和控制的重要手段。
美国垄断资本家深知“落后国家”是原料的主要产地。为了掠夺并控制这些原料以满足战略需要，在给予“援助”的时候，就要受“援”国维持和扩大原料的生产，同时还强使同美国缔结条约，承担起供应原料的义务。美国同亚洲许多国家都订了“经济技术合作协定”，例如对美菲的协定中就规定：菲律宾应“促进以美国所缺乏的及可能缺乏的原料运往美国”。这还不足，美国为了进一步对这些国家进行残酷的剥削，又采用减购、拒购以及增加代替品的办法任意压低原料价格，而美国出卖自己的商品的时候却大大抬高货价，进行不等价交换，从事掠夺。仅1953年美国垄断资本通过这种手段就多赚了5.5亿美元。
这种残酷的掠夺还表现在受“援”国必须以一定数额的“援”款购买美国剩余产品，有时这种产品受“援”国自己虽有剩余也得照办。据“汉城新闻”报道，从1945年8月到1954年9月，美国以“经济援助”名义在南朝鲜就倾销了11.74亿美元剩余物资，其中80％是破坏南朝鲜民族工商业的消费品；此外，由于免征关税并以配给方式出卖这种商品，使南朝鲜受很大损失。在美国给予“科伦坡计划”国家的“援助”五亿多美元中剩余农产品就占五分之一。美国为了赚更多的钱经常以高价、劣货甚至把霉烂了的粮食和棉花等卖给受“援”国。
用钱要美国批准
通过这种“援助”，美国就较方便地控制了受“援”国家的经济、政治等各方面。譬如强令受“援”国建立“对等基金”，规定只有经过美国的批准才能决定这项基金的用途。美国运用这项基金的时候不是根据受“援”国的经济发展和实际需要，而是依照美国自己的意志和要求决定，这样美国就掌握了这个国家经济发展的方向。例如，美国占领当局不顾日本中小企业的利益，而把很大部分的“对等基金”拨给那些从事军事生产的工业企业。另外，美国还派遣经济使团和经济顾问监督“援助”的使用，结果，就掌握了受“援”国的经济政策和一切经济措施的大权。
通过这种“援助”，还给美国资本渗入打开了道路。美国在给予“援助”的时候，就利用缔结双边条约的方法迫使对美国投资提供“公正待遇”和“安全”的保证，并强使受“援”国改善有利于美国资本的条件。去年6月胡佛委员会在关于“海外经济活动”的报告中就明确地说，一切“经济援助”必须要看受“援”国努力改进对美国资本投资的气氛而定。当美国资本大量侵入受“援”国的经济部门以后，就加深了对美国的依赖，美国就可利用资本的魔力从各方面影响并操纵这个国家的经济，甚至政治。目前，日本许多经济部门已落入美国垄断资本的控制之下，如在石油、化学、电气和冶金等工业的外国投资总额中，美国资本占了83％。到1953年6月为止，39个日本大公司一半以上的股票主要为美国公司所有。
抵押自由
通过这种“援助”，更便利美国好战分子迫使受“援”国家参加军事同盟或集团、听命美国意志支持它制造国际紧张局势和加速准备新战争的阴谋，并肆意干涉这些国家的内政。美国助理国务卿拜楼德就曾毫无掩饰地告诉国会说，增加对亚洲的“援助”，“定将使我们得到解决这一地区政治问题方面更多的发言权”。这完全吐露了美国“援助”的政治企图。这方面的事例很多。当伊朗萨希迪政府成立时，美国允许给予2，340万美元的技术“援助”和经济“援助”，二千万美元的军事“援助”，4，500万美元的所谓“特别非常援助”，条件是：伊朗同意美国所提出的解决英伊石油争执的建议；即接受石油国际财团的建议；同意美国所拼凑的中东侵略集团，即签订土伊军事条约。
由此可见，美国的所谓“援助”其实是一个预制的圈套。正因如此，越来越多的国家和人民从切身的经验中认清了美国“援助”的本质，因而宁愿拒绝这种别有用心的“援助”。早在1953年纳赛尔就曾揭露说：“美国答应给我们援助，然而它的条件是我们预先履行它的要求，并且把我们的国家变成它榨取利润的泉源。”最近，尼赫鲁说：“伸出我们的双手，乞求这种援助，那我们只有拿出我们的自由去抵押，并且将在最后失去我们的自由”。今天，亚洲国家的政府和人民珍重的是自己的国家主权、经济利益以及民族独立和自由。它们深深懂得自己应该走什么样的道路。