元旦新法走进生活 [复制链接]

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　元旦新法走进生活
　　本报记者 吴兢
　　伴随2003年的到来，一些新的法律规定开始真正地走进老百姓的生活，从政府采购、清洁生产，到车辆保险、经济适用房定价，都与我们的生活息息相关……
政府采购：千亿采购“阳光”交易
　　《中华人民共和国政府采购法》于今年1月1日起施行，要求政府采购遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，坚持以公开招标采购为主。按照政府采购法的规定，政府采购的信息发布、采购过程、合同签订与履约验收、采购记录及纠纷仲裁等，都必须透明。
　　据财政部统计，今年全国政府采购金额预计将达到1500亿元。这千亿采购，都将依法进行“阳光”交易。
　　清洁生产：从源头削减污染
　　世界上第一部以推行清洁生产为目的的法律——《中华人民共和国清洁生产促进法》于今年1月1日起正式实施。该法明确规定了政府推行清洁生产的责任、对企业提出实施清洁生产的要求，并对企业实施清洁生产给予支持鼓励。
　　根据该法，轻工、化工、冶金、有色金属、建材、煤炭、电力等重点行业将加大结构调整，治理“结构性污染”；浪费资源、产品质量低劣、污染环境、不具备安全生产条件的厂矿将被依法关闭，落后的技术、工艺和设备将被进一步淘汰。
　　中小企业：国家积极扶持
　　据统计，我国目前有各类中小企业超过800万家，占我国企业总数的99％。为了促进中小企业的发展，《中华人民共和国中小企业促进法》于今年1月1日开始实施。
　　该法确立了国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，并明确提出将在财政、金融和税收等多方面加大扶持力度。该法还强调，国家保护中小企业及其出资人的合法权益，任何单位不得违反法律法规向中小企业收费和罚款。
　　新保险法：加大保护消费者权益
　　于去年10月通过的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国保险法〉的决定》，自今年1月1日起施行。此次修改的重点，一方面加强了对投保人权益的保护，一方面加大了对保险公司及代理人的监管力度。
　　其中，最令老百姓关注的是车险的变化。根据新保险法，保险条款费率由监管机构制定改为由保险公司制定。中国人保、平安、太平洋等多家财产险公司日前都拿出了新的车险条款与费率改革方案，并已经中国保监会批准，于今年1月1日开始推出。面对五花八门的车险产品，投保人最好对各家车险产品进行综合比较后再确定如何投保。
　　经济适用房：由政府定价
　　由国家计委、建设部制定的《经济适用住房价格管理办法》于1月1日起正式实施。
　　据统计，从1998年至2001年，全国开发销售经济适用住房面积12149万平方米，占整个住房开发销售面积的20.14％，为150多万户中低收入家庭提供了住房。该办法对经济适用房的开发成本、开发商的利润、零售如何定价等问题制定了明确规范。根据该办法，经济适用住房价格实行政府指导价，其价格由有定价权的政府价格主管部门会同建设主管部门在项目开工之前确定，并向社会公布。
　　反倾销反补贴：法院进行司法审查
　　最高人民法院于去年12月公布的《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》和《关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定》，于今年1月1日起实施。这两部司法解释首次明确了法院承担对国务院主管部门反倾销、反补贴行政行为进行司法审查的重要职责。
　　依据该司法解释，人民法院受理的反倾销、反补贴行政案件主要有以下几种：不服国务院主管部门作出的反倾销、反补贴有关终裁决定的行政案件；不服国务院主管部门作出的是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定的行政案件等等。
　　退耕还林：有了法律“后盾”
　　除了元旦实施的法律规定外，国务院日前颁布的《退耕还林条例》，将于1月20日开始实施，对退耕还林者加大了保护力度。
　　根据该条例，国家向退耕还林者提供补助。其一，国家无偿向退耕户提供粮食、现金补助。其二，国家向退耕户提供种苗造林费补助。其三，补助年限各有不同。还草补助按2年计算；还经济林补助按5年计算；还生态林补助暂按8年计算。
　　（本报北京1月1日讯）（附图片）
百姓关注新法实施 杨波摄