去年，我国在大幅度履行关税减让义务后，海关税收仍保持增长——关税收入缘何持续增长 [复制链接]

第14版(财经纵横)
专栏：金海观潮

　　去年，我国在大幅度履行关税减让义务后，海关税收仍保持增长——
关税收入缘何持续增长
北岸
去年，全国海关征收关税和进口环节税净入库2590.57亿元，比上年增加98亿元，继续呈增长态势。
　　依照世贸组织规则要求和我国政府的对外承诺，从去年1月份起，我国开始履行关税减让义务，关税税率从15.3％下调至12％，降幅21.5％。在这种情况下，海关税收缘何继续保持增长？
　　海关征收税款的多少取决于两个因素，一个是关税税率，另一个是贸易额（主要是进口额）。关税税率大幅下降，会对海关税收造成负面影响。但税率下降，却又会刺激外贸增长，特别是刺激进口，从而扩大税源，成为关税增长的积极因素。去年，随着欧美经济的复苏和我国国民经济的健康稳定发展，我国对外贸易保持快速增长。1—11月份，我国外贸总值达5601.8亿美元，同比增长21％，其中进口2664.9亿美元，增长20.5％，作为主要税源的一般贸易进口1163.4亿美元，增长12.7％。我国外贸总量的快速增长在一定程度上抵消了关税税率下降的不利因素，为确保海关税收保持增长奠定了坚实基础。
　　作为对外贸易活动的监管部门，去年，全国海关积极实行通关作业改革，先后实施了“快速通关”、“便捷通关”、“联网监管”等一系列改革措施，努力提高通关效率，方便企业外贸活动，为促进我国外贸增长起到了积极的推动作用。
　　税收能否保持增长，还在于执法部门能否有效加强监管，加大反避税力度，防止税收流失。近几年，海关税收连续保持大幅度增长，外贸增长是主要因素，但也与全国海关开展严厉打击走私斗争，大规模走私得到明显遏制很有关系。加入世贸组织后，海关全面实施《WTO估价协定》，建立“公平、统一和中性”的海关估价制度，价格瞒骗走私案件呈上升势头。为此，全国海关及时开展了打击价格瞒骗专项斗争，不仅查处了一批走私案件，补收了关税，而且产生了极大的震慑作用，净化了外贸秩序，防止了税源流失。此外，全国海关还加强对“税源大户”企业生产经营情况的跟踪调查，加强减免税管理和清理欠税，加大加工贸易实际核销补税力度，有效遏制了关税流失，确保了应收尽收。
　　海关税收是中央财政的重要来源，关系着国家经济发展大局和人民生活水平的提高。加入世贸组织后一年多的表现证明，关税税率下调，会对海关税收造成一定影响，但并不意味着海关税收一定下降。随着我国经济的持续快速健康发展，只要执法部门监管有力，措施到位，有关方面密切配合，海关税收就能够保持一定的增长速度。