必须严格履行经济合同 [复制链接]

第2版()
专栏：

必须严格履行经济合同
张品西
经济合同根据国家的物资分配计划，以供需双方互相承担的义务，把供货者同订货者结合在一起。它使产品销售计划和物资技术供应计划得以顺利实现，保证经济核算制的巩固和生产计划的完成。因而，正确地执行经济合同，对发展国民经济五年计划的完成，具有重要意义。
但是，现在各个生产企业和基本建设单位在执行经济合同当中，有很多毛病。主要是：不按合同规定的期限交货；产品质量不合乎标准；中途要求退货和合同条款不合理。
不遵守合同纪律，拖延交货时间，是最常见的缺点。如去年沈阳低压开关厂为大连造船公司制造的27项产品，大部分脱期130天以上，使得大连造船公司不得不临时到市场上出高价购买，以应急需。第一机械工业部在东北地区的各个生产企业，向重工业部订购了很多钢材。但是，有一些钢铁企业既不按期交货，又不允许退货，使得各个机械工厂积压了钢材12，000多吨。由于不履行合同中所规定的责任、随便拖延交货时间已经成为一种普遍现象，所以很多订货者为了保证生产需要，明明只用一吨钢材，却提出订两吨；明明是8月份用，却假说是4月份要用。这样就造成了不必要的大量储备，使巨额的资金长期不能周转。而更严重的是：一个企业不遵守交货期限，必然影响另一个企业的生产计划，或者直接耽误了基本建设。
产品不合标准也是急待克服的缺点。例如去年唐山钢厂供应天津车辆弹簧厂的1，300多吨钢锭，有8％含硫磷过高，不能进行冷拔和锻造。抚顺钢铁公司供给哈尔滨工具厂的厶18高速工具钢，中心穿孔严重，不能使用。重工业部有色金属工业管理局所属的一个工厂在1954年给第一机械工业部上海各企业供应的9，000公斤铜棒，大部分有拉痕、硬伤、翘皮、弯曲等缺陷。供应的1，000公斤铜管，管壁厚度不匀，有的公差超过重工业部规定的标准四倍多。各个订货单位纷纷提出退货，但是经过多次交涉，问题也没有解决，这个工厂总是以设备条件不好等理由拒绝退货。到去年8月，又提出“已经跨年度，在财务上无法处理”的离奇原因。这1万公斤铜材，直到今天还在积压。
订货单位的需要计划不周到，中途轻易退货，是打乱供货企业的生产秩序，使完成国家计划遭到困难的主要原因之一。大连起重机器厂修订了1955年供应计划以后，发现优质炭素钢订得过多，马上就向大连钢厂提出退货22吨，向本溪钢铁公司退订28吨。第一机械工业部所属的四三八厂以“因生产任务变更，原订物资已经不适用”的公函，同时向9个供货单位提出退货。应当指出，这种态度是不对的。当生产任务变更，某些材料有多余的时候，订货单位应该首先研究如何利用这些材料或就近调剂，真正不能解决，也须同供货企业协商，考虑对方因退货而引起的多种困难。至于有些单位因工作疏忽，计划错误，也常以“生产计划变更”为措词，不忠实地履行合同，当然是更加不能容许了。
平衡调剂的材料落空更是普遍现象。企业中超过储备量的多余材料，由领导机关有计划地调剂，是处理积压物资、发掘潜在资源的良好办法。但是，许多单位对这项工作很不认真，所报的库存数字不正确，规格品质不清楚，签订了调剂合同不执行。例如南京机床厂原决定调剂给济南第一机床厂优质炭素钢1，500公斤，但是，到交货的时候突然提出“因生产任务变更，此项钢材已经全部用完”。天津供应办事处决定调剂给大连通用机器厂优质炭素钢10吨，可是仓库中根本没有这项材料。上海供应办事处调给武汉汽车配件厂一批优质炭素钢，运到厂内经化验不合标准，又运回上海，浪费了运费。由于调剂合同不能很好地实现，需要单位对呆滞材料不感兴趣。宁可到远地去订货，而不愿接受就近的积压材料。目前我们的计划水平不高，建设经验不足，物资的需要计划可变因素很多，积压现象不可能完全避免。因此必须很好地组织交流调剂，以消除材料的呆滞。而作好平衡调剂的先决条件，是正确掌握积压材料的数量和品质。
经济合同的条款，应该以甲乙双方互相履行的义务和共同享有的权利为基础。但是大部分企业的合同不合理。如大连钢厂的现货供应协议书中规定：“如供方仓库无货的时候，于交货前15日内通知需方注销合同”。订货会议上很多单位提出异议，不愿接受这种条件。既然供方怕仓库无货，为什么硬要签订现货协议？显然对库存数字不摸底，为自己留一条方便之路。鞍钢的供货合同也给自己规定：“供方未按期交货，30天以后不再受罚款”。重庆钢铁公司在合同中说明，产生了废品也可以不交货。这种不照顾全面的合同条款应该立即纠正。在苏联，经济合同的签订，是按“基本供货条件”进行的。重要产品的“基本供货条件”由苏联部长会议批准，其他产品由供货者各部商得订货者同意后订定。“基本供货条件”指出签订合同的程序、供货条件和日期、产品质量标准和验收方法、货款的结算以及违反合同应负担的经济责任。而我国的经济合同多半是由销售部门自己拟定的，不合理的地方很多，失去了合同的严肃性。为了建立正确的经济合同关系，国家物资分配机关和各销售部门迅速制定“基本供货条件”实有必要。
不按合同办事，必然会造成供产销的脱节。所以苏联把经济合同视同国家法律。为了提高供货的计划性，首先要改变盲目包揽订货的作风，供货企业在合同签订前要细致地核算自己的生产能力；合同签订以后，必须保证按时供应。订货单位的订货计划也应力求切实可靠，中途退货，应该受到经济上的处罚。只有这样，才能保证各个经济部门的计划得以顺利实现。