健全监管机制 [复制链接]

第15版(热点与对话)
专栏：专家点评

健全监管机制
刘晴 （农业部渔业局养殖处处长）：
外来物种一旦入侵成功，要彻底根除极为困难，
　　用于控制其扩散蔓延、危害、防治的代价很大。当务之急是：首先，组织开展对我国目前已经引进的物种进行调查，对国外物种的基础资料进行搜集整理。在调查和掌握资料的基础上制定完善法规，加快立法步伐。应当根据国际条约的要求，借鉴国外对外来物种的管理经验，结合我国的管理现状，制定立法计划，根据轻重缓急，分步实施。国务院应牵头着手制定《外来物种引进管理条例》，在此基础上，分别制定相应的配套法规，形成一整套适合我国国情、具有可操作的法律法规体系。其次，应尽快规范外来物种引进审批程序，逐步建立健全防止生物入侵的管理制度。在立法的基础上，建立生物引进风险评价制度，制定科学的评价指标体系；建立引进物种名录制，对引进物种进行分类，实行分类管理。建立引进物种许可审批制度，依法加强对引进物种的审批；对首次引进物种实行从计划、生产、运输、销售、选种、检疫等全过程监控制度，实行监管期制。此外，我们还要建立健全科学的监管体制，加强检验检疫监测体系和执法队伍建设，提高监督管理水平。