提高执法透明度 [复制链接]

第16版(民主与监督)
专栏：监督话题

　　提高执法透明度
王桦
加入世贸组织一周年，有关各界纷纷开始盘点加入世贸组织后应对挑战的年终结果。或输或赢，或亏或赚，或悲或喜，都是各有一番滋味在心头。但是，有一项挑战不仅吸引了海内外企业的关注，更引起了政府部门的重视，这就是WTO规则对我国政府部门传统的管理理念提出了严峻挑战，它要求政府部门转变作风，从管理型向服务型的管理模式转变。政务公开与监督正是需要进行转变的内容之一。人们已经形成了这样的共识：政务公开和监督的程度将直接影响我国对外开放水平的进一步提高。
海关，是国家的进出境监督管理机关，其关务公开和关务监督的程度，对于改善投资环境，吸引外资，以及外向型经济的发展，维护国家经济安全等等，都有着重要的影响。
不久前，中央电视台报道了广东拱北海关隶属的中山海关举办第二十一期“海关·企业面对面”政策解答会的现场实况，令人耳目一新。人们真切地感受到海关实行关务公开，不是装装样子，而是实实在在地为企业服务，替企业排忧解难。
今天，我们又看到了深圳和上海两个海关在关务公开和监督方面所做的积极探索和卓有成效的业绩。虽然这些海关的做法不尽相同，但有一个共同的特点，就是它们都将其规范化、制度化，显示出海关将自身的执法活动纳入社会监督之下的一种自觉和法制意识。
关务公开有效地提高了执法的透明度，避免了暗箱操作；关务公开有利于社会对海关的监督，有助于增进海关与企业的相互了解和理解，缓解因误解而引发的矛盾；关务公开还有助于企业守法自律，改善海关执法环境；关务公开将海关执法置于阳光之下，有益于提高其自身执法水平。
将关务公开与关务监督制度化，看起来只是作风的转变，实质上反映着海关管理理念的深刻变化。上海、深圳海关面对新形势的挑战，结合本单位实际，依靠科技创新、制度创新，不断探索改善传统管理模式的做法，值得借鉴。