再打减税、反恐两张牌 布什提出新预算 [复制链接]

第2版(国际·体育)
专栏：新闻解析

　　再打减税、反恐两张牌
布什提出新预算
　　本报驻美国记者 王如君
　　3日，美国总统布什向国会提交了数额庞大的2004财政年度预算，引起了美国媒体的关注。《纽约时报》评价说，这一预算创造了美国历史上最大的年度赤字，是数十年来美国总统提出的关于政府职能变化最大的预算方案。
　　新预算全文长达3000页，装订成册洋洋五卷本，摞起来足有半英尺高，重量超过13磅。从内容上看，今年10月1日开始的2004财年里，布什建议开支总额高达2.23万亿美元，重点有四项。
　　第一，加大减税力度，推动经济强劲复苏。
　　减税是布什经济政策的主线，执政第一年采取的是减税，上月提出的刺激经济计划以及国情咨文，强调的也无一不是减税，此次预算还是继续打这张牌。布什建议支出6950亿美元刺激经济，比1月7日刺激经济计划高出了250多亿美元，具体步骤是取消股票红利税，加速实施减税计划，并将2001财年减税措施永久化。
第二，继续猛扩军费，以图全面打赢反恐战争。“9·11”事件以后，反恐一直是布什最重要的王牌，此次预算，布什同样没忘老手段。新财年美国军事开支3800亿美元，比2003财年增长4.2％。从增幅上看似乎不大，但150多亿美元的增长额则非小数。这还不包括迫在眉睫的可能对伊拉克战争的费用，白宫管理和预算办公室主任丹尼尔斯称，这是因为伊拉克战争有避免发生的可能性。其潜台词是：一旦布什下令开战，政府要求国会紧急增加预算也为时不晚。
第三，多方扩大开支，全力加强国内安全。新预算用于国内安全方面的总开支是413亿美元，比本财年377亿美元的开支增长了36亿美元。新成立的国土安全部无疑是受惠者，拟获拨款362亿美元。其中最大的花费项目是改善边境和运输安全，以确保机场和港口的安全并提高运作效率，这方面的支出高达181亿美元。另外对跟踪入境美国的外国人、分析危及国家基础的潜在威胁以及开发预防核和生化恐怖新技术等项目的费用也有大幅增加。
第四，增加拨款，全面改善医疗制度。布什要求以后10年内拨款4000亿美元，对医疗体制进行改革。有媒体称，这是美国1965年出台现行医疗体制以来最为重大的改革。布什要求建立一项新的医疗保险计划，确保美国4100万老年人和残疾人充分享受处方药的好处。而对于联邦与州政府联合出资的医疗救助计划，在给予一定支持的同时，又鼓励各州更好地利用资金以减少没有医疗保险居民的数目。
新预算在“哥伦比亚”号航天飞机惨剧发生前业已就序，因而没有解决新问题的内容。不过，预算报告中计划下年度对国家宇航局的拨款增加到155亿美元，比2003年度增加了3％。其中对航天飞机项目拨款39.7亿美元，增幅高达23.9％。此外，下年度对教育、环境、艾滋病防治、退伍军人事务等方面也计划增加不同程度的拨款。
尽管布什政府将这一预算报告说得头头是道，乐观地预计今年美国经济增长2.6％，明年增长3.6％，但报告一出笼就遭到了在野的民主党的炮轰。首当其冲的是财政赤字。预算估计2003财年财政赤字将高达3040亿美元，2004财年将达到创纪录的3070亿美元，今后5年总计达到1.08万亿美元。参院民主党领袖达施勒指出，布什上台时继承了5.6万亿美元的财政盈余，没想到盈余花光不说，还欠下了1.7万亿美元。“短短两年内挥霍掉了7.3万亿美元，这是美国历史上最严重的财政失败”，布什政府是“历史上对财政最不负责的政府”。军事、国内安全以及医疗改革也同样遭到了抨击。
此间分析家认为，新预算在国会山肯定会引发新一轮“党派之战”，但不会遭遇前几届政府“一送即死”的尴尬局面。布什最大的有利条件是共和党掌控着国会参众两院，民主党怎么闹也闹不翻天。除了作些小幅让步外，布什新预算的主要内容不会有大的改变。（本报华盛顿2月3日电）