山西煤矿安全何以整体趋好？ [复制链接]

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　有人说，产煤量与死亡率是一对连体兄弟，如影随形。但我国煤炭最重要的产区山西却跳出了这个怪圈。请看本报记者发自太原的报道——
山西煤矿安全何以整体趋好？
本报记者 罗盘
新年伊始，记者来到山西省煤矿安全监察局。一走进局长办公室，就被墙上的一幅彩色示意图吸引，表示去年事故起数的红色线条和死亡人数的黑色线条比上年矮了一截。局长巩安库告诉记者，在国家对煤矿安全生产日益重视的形势下，山西煤矿安全状况整体趋好。去年1—11月份，全省各类煤矿发生事故数和死亡人数同比分别下降9.84％和11.96％。山西煤矿数量占全国的1／5，产煤量约占全国的1／3，死亡人数仅占全国的近1／13，百万吨死亡率比全国平均值低3.47人。
　　煤炭对山西经济的贡献率超过50％，但山西人说“不要带血的煤”
　　年关将近，三晋大地喜气洋洋，一派节日气氛。通往省外的108、307等国道上，晋煤外运的车辆车水马龙，络绎不绝。有煤是福，煤炭对山西经济的贡献率超过50％。有煤也是祸，滚滚“黑金”让山西人付出了沉重的代价。
　　2000年12月3日，河津市下化乡天龙煤矿的一声巨响，再一次让国人的目光聚焦山西。这天清晨，32岁的四川籍民工夏泽军提着矿灯，下到两年来曾无数次进过的那个矿井，谁知这一去就成了永别。他和他的47位工友一起踏上了不归路。而在此前仅一个多月，晋中市左权县永佛寺煤矿突发瓦斯爆炸，12名矿工魂断九泉。这一年，山西共发生大小事故237起，518人死于非命。
　　日益严峻的安全形势，使山西省决策层寝食难安。站在树叶形的山西省地图前，省委书记田成平、省长刘振华双眉紧锁，他们说：“井下一个人，井上一家人。对人民生命财产的漠视，就是对党和人民的犯罪。煤炭是山西经济的支柱，但山西不要带血的煤。抓安全要从源头上抓起！”
　　踏着厚厚的积雪，由1500名安全监察员组成的庞大调查组，分赴全省11个地市。厚厚的一摞调查报告揭示了困扰山西煤炭安全的三大根源：一是非法小煤矿泛滥，构成安全的头号“杀手”。2000年前，山西省各类煤矿总数达9000多家，其中60％以上是乡镇小矿，他们在安全上几乎没有投入，事故的80％出自小矿；二是安全基础设施简陋，多数煤矿技术装备落后，安全欠账多；三是安全意识淡薄，很多地方安全责任落实不到位。此外，职工素质偏低、监管不力、处罚不严，也使安全隐患有增无减。
　　对私开矿、非法矿，查到一个，炸掉一个，坚决消灭安全隐患
　2001年年初，山西在全省展开拉网式清查，对私开矿、非法矿，查到一个，炸掉一个。长治县荫城镇河南村煤矿，矿井刚炸掉一周，矿主就从另一处掏孔开采。长治县县长阎建书突击暗访，矿长李加运和李和平被刑事拘留。经过近一个月的突击清查，全省共炸毁取缔各类煤矿969个，查处小煤矿矿主628人，大会战取得阶段性成果。为建立长效安全机制，山西省实行“连坐”制，一经发现小煤矿死灰复燃，不仅要追究当事人的责任，还要追究当地分管部门、供电和提供炸药等相关单位的连带责任。同时，山西省还设立有奖举报制度，凡举报一个私开小矿，一经查实，奖励1万元。
　　“小洞不补，大洞尺五”，2002年10月—11月间，记者随同分管工业的山西省副省长靳善忠到各地督查，听到最多的就是这句话。非法的取缔了，手续齐全的煤矿安全怎么保证？山西省给他们套紧箍咒，加安全阀。临汾市蒲县太林乡顺贸煤矿，是一家有多年历史的老矿，下井的缆绳磨损严重，出现裂痕；两台通风机有一台电机严重老化；通风管道密封不严。检查组开出处方：立即更新安全设施，在验收合格前停产整顿。在山西，完善的安全设施是一个煤矿投入运行必须迈过的第一道坎，对基础设施不达标的矿，坚决不予颁证。两年来，山西省用于改善煤矿安全设施的投入已超过96亿元，有效改善了矿井的基本安全生产条件。
　　2002年年底，记者在采访中听说：一个8岁的小女孩，每天早晨在她爸爸上班的时候，都不忘说一句：“注意安全，早点回家。”在各煤矿，安全意识已深入人心。大同煤矿集团公司每周组织安全知识竞赛，每月进行一次安全知识讲座。阳泉煤业集团公司针对部分矿工文化较低的特点，把安全常识和安全规程编成顺口溜。山西省还精心编织安全生产责任网络，形成横向到边、纵向到底的全员安全生产责任体系。
　　矿井关了5000多个，销售收入却同比增加120亿元，山西人悟出：有安全才有效益
　　在山西，安全与效益的关系从来没有像现在这样被人理解得如此深刻：有安全才有效益。
　　朔风中，记者来到古交市。过去这里小煤窑十分密集，浓烟滚滚。如今，煤矿数量由原来的312家变成137家，乱采滥挖现象得以遏制，煤矿布局趋于合理，涌现出一批龙头煤矿企业，集约化生产优势进一步体现出来。市长王建生告诉记者：“关闭小煤窑后，我们的回采率由过去不到30％，达到现在的70％，煤炭质量提高了，城市大气质量也提高了，全年二级以上晴好天气超过200天。”
　　孝义市东义煤铝矿业集团由于加大煤矿安全管理力度，安全生产周期长，迎来了跨国公司的一张又一张订单。
　　几年来，山西省共关闭取缔非法生产和布局不合理矿井5000多个，安全生产形势趋于平稳和好转，全省煤矿布局趋于均衡，煤炭产业结构调整效应凸显。吕梁地区最大的兑镇煤矿集团总经理邸存喜喜形于色地告诉记者：“如今，吨煤价涨了40多元，我们的效益大大提高了。”2002年，山西省煤炭产量近4亿吨，同比增加约4000万吨；实现销售收入400亿元，同比增加120亿元；国有重点煤矿企业盈利4.4亿元，同比增加1.4亿元，经济运行质量和煤炭经济形势达到有史以来的最高水平。
　　2002年，山西经济全线飘红，GDP首次突破2000亿元大关。