大力植树造林 改善生态环境 加快小康社会建设 [复制链接]

第12版(林业专页)
专栏：

　　大力植树造林 改善生态环境
加快小康社会建设
辽宁省人民政府副省长 杨新华
　　辽宁党的十六大报告把生态建设作为全面建设小康社会的重要目标，明确提出要“坚持保护环境和保护资源的基本国策”，“树立全民环保意识，搞好生态保护和建设”。植树造林，绿化城乡，保护和改善生态环境，对加快辽宁的小康社会建设显得尤为重要。
　　我省地形地貌大体为“六山一水三分田”。全省林业用地面积为8511万亩，占土地总面积的38.9％。历史上，辽宁曾是森林资源丰富之地。19世纪末，东部山区基本上是红松林和阔叶杂木林为主的原始林区。但到新中国成立时，全省森林面积只有2825万亩，森林蓄积量6666万立方米，森林覆盖率仅为12.9％。经过全省人民50多年的造林绿化，目前，全省森林面积达到6766万亩，活立木蓄积量达到1.76亿立方米，森林覆盖率达到30.95％，分别比建国初期增加140％、161.3％和18.1个百分点。
　　多年来，省委、省政府把林业做为经济发展结构调整和农民致富的重要任务，去年省政府提出林业实施倍增计划，出台禁伐天然林和发展商品林非公有制林业政策，推动了林业快速发展，我省以水源涵养林、退耕还林和防护林体系建设为重点，加强东部天然林区的保护，加快辽西地区防护林体系的建设，在东、西两厢形成了防护屏障。对解决全省水资源短缺，防风固沙，保持水土流失，改善生产生态环境，保证农业稳产，农林牧发挥了重要作用。但是就全省总体而言生态环境还较为脆弱，森林不足，绿地缺少，尤其是辽东天然林水源涵养能力不高，辽西地区宜林荒山荒地较多，水土流失较重，这些问题严重影响了农村经济和社会的发展。
　　全面建设小康社会，必须坚持可持续发展战略，加快生态环境建设。我省按自然区域和林业建设重点划分，基本上分为东南部、西北部和中西部三大区域：东南部地区，包括抚顺、本溪、丹东市、和铁岭市东部。有林地3600多万亩，是全省的绿色屏障和中部城市及辽河平原的重要水源基地。西北部低山丘陵区，包括、阜新、锦州、朝阳、葫芦岛市及铁岭市的一部分，现在有林地面积2310万亩，是国家″三北″防护林体系和治沙工程建设的重点地区。中部平原和半平原地区，包括沈阳、鞍山、辽阳、营口、盘锦。这是我省粮食的主要产区，将以营造速生丰产林、工业原料林和农田防护林（网）为重点，建成以杨树为主的速生丰产林基地和带片网相结合的农田防护林体系。
　　当前，我们要紧紧抓住国家正在实施的六大林业重点工程，切实搞好退耕还林和“三北”防护等工程，加快结构调整、大力发展商品林和非公有制林业，搞好绿色通道建设，以林业的发展带动农村经济的发展，加快小康社会的建设步伐。
　　抓林业发展，促进农村经济结构调整。进一步加快区域性结构、林种树种结构、产业结构和体制性结构的全面调整，紧紧围绕辽东地区天然林保护、西北地区的生态经济林、西南地区的经济防护林及中部的商品林发展，分类指导，分类施策，突出重点，全面推进。大力发展速生丰产林、经济林、工业原料林和薪炭林，形成一批大规模、高档次、集约型的速生丰产林和生态经济林基地。并培育一批依托森林资源能辐射、带动林农发展的龙头企业，实施“公司十基地十农户”的经营形式，构成资源型主导产业，真正把资源优势转化为经济优势，形成一批稳定高效的农民增收项目。
　　抓退耕还林工程，促进农民增收。我们将积极争取和落实国家退耕还林任务，利用粮食补助、现金补助和种苗补助的政策和“谁造林、谁经营、谁受益”政策，充分调动农民的积极性，调整生产结构，增加农民的收入。2003年要完成退耕还林410万亩，其中退耕造林200万亩，荒山造林210万亩。
　　抓非公有制林业发展，形成农村新的经济增长点。非公有制林业也是加快林业发展的突破口。省政府出台了《关于加快发展商品林和非公有制林业的通知》，给广大农民吃了定心丸，极大地调动了全社会参与林业积极性。省政府对涌现出来的造林大户予以命名和表彰。现在全省非公有制林业发展很快。
　　抓速生丰产林发展，开辟新的产业项目。全省现有宜林荒山荒滩面积近1000万亩，有适合改造的低产林、疏林地750多万亩，辽西北地区杨树小老树及辽东天然残次林急需更新。我们将把部分农田用于发展速生丰产林，大搞林农　　复合型经营，争取用5－10年，使全省速生丰产林面积超过1000万亩，从以采伐天然林为主转到以采伐人工林为主，提高资源利用率逐步走向良性循环的轨道。
　　抓绿色通道建设，形成高标准的经济带。利用十四个市都建设高速公路的有利条件，确定在两侧建以植树造林为主的绿色产业带。沈大、沈山、沈四等高速公路产业带建设，带动相关产业发展。其中沈大高速公路两侧建设百米绿色产业带，在沿途5市13个县70多个乡镇的375公里，建设14万亩的农林水相结合的绿色经济带、景观带，发展产业项目几百项，形成林带林网、河流渔塘、农业园区一体化的绿色产业带。
　　全面建设小康社会，是十六大确定的宏伟目标。我们将继续下大气力，用新的思路、新的措施加快造林绿化的步伐，加快农村经济发展，把辽宁这个工业大省建成林业强省、生态好省、农民富省，早日实现小康目标。