率先基本实现现代化与全面建设小康社会 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习十六大报告 贯彻十六大精神

　　率先基本实现现代化与全面建设小康社会
　　中共杭州市委宣传部课题组
主要观点
　　有条件的地方率先基本实现现代化与全面建设小康社会密切相关，对实现新世纪新阶段的奋斗目标具有重要意义。
　　同全面建设小康社会的奋斗目标相联系，有条件的地方率先基本实现现代化中的“率先”是全面的率先，必须坚持以经济建设为中心，将发展作为第一要务，努力使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
　　提高经济增长质量、保持经济总量较快增长，形成较为完善的社会主义市场经济制度体系和规范体系，努力缩小城乡差别与地区差别，大力发展社会主义文化，是有条件的地方率先基本实现现代化的基本措施。
　　进入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六大明确提出，为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标，有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化。有条件的地方率先基本实现现代化，是我们党在现代化进程中对发达地区发展的新认识、新概括，它与西部大开发战略共同构成具有鲜明特点的中国现代化区域发展战略。加快有条件的地方率先基本实现现代化的步伐，是全面建设小康社会的重要任务。
　　有条件的地方率先基本实现现代化与全面建设小康社会密切相关
　　有条件的地方率先基本实现现代化深刻地影响着全面建设小康社会奋斗目标的实现。十六大报告提出的全面建设小康社会在经济方面的主要目标是，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。有条件的地方率先基本实现现代化，可以更加有力地支持西部大开发，带动和促进不发达地区国内生产总值的快速增长，从而为全国国内生产总值翻两番、全国人民过上更高水平的小康生活奠定基础。制度建设和创新是有条件的地方率先基本实现现代化的重要内容，有条件的地方率先探索、总结制度建设和创新的有效途径与形式，并将成功经验加以提炼和推广，有利于全国建立完善的社会主义市场经济体制和各项制度。只有有条件的地方率先形成更具活力、更加开放的经济体系，才能促进全国形成更具活力、更加开放的经济体系。此外，从现代化建设的第三步战略目标看，有条件的地方率先基本实现现代化本身就是第三步战略目标的组成部分，同时也是全面建设小康社会阶段完成后向整个国家基本实现现代化阶段推进的先导和加速器。
　　有条件的地方率先基本实现现代化，是全面建设小康社会阶段缩小和解决地区差距的重要条件。各国解决地区差距的途径多种多样，其中发达地区对不发达地区进行有效援助与支持是普遍的做法。对我国地区差距的研究表明，进入20世纪90年代，地区差距有扩大的趋势。积极推进西部大开发，扭转地区差距扩大的趋势，推进区域经济协调发展，是全面建设小康社会阶段需要解决的重要课题。有条件的地方率先基本实现现代化，加快产业结构升级，进一步发展外向型经济，有利于从体制、产品、技术、产业、人才、信息等方面加强对其他地区的辐射、带动、援助和支持，有利于在加强东、中、西部的交流和合作中实现优势互补、共同发展，是确保西部大开发取得突破性进展，有效缩小地区差别，促进区域经济协调发展的重要途径。
　　有条件的地方率先基本实现现代化，可以大大增强人们对我国经济发展前景的信心。我国经济在过去20多年保持了高速增长，年均国内生产总值的增长率达到9.3％，居同期世界各国年均增长率之首。我国能否超越国际上所谓的“20年增长极限”，继续保持国民经济的快速增长，成为人们关注的话题。进入全面建设小康社会阶段，我们要抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，使有条件的地方继续保持较快的发展速度，率先基本实现现代化，并带动其他地区快速发展，从而增强人们对我国经济发展前景的信心。
　　有条件的地方率先基本实现现代化，能为全面建设小康社会阶段维护我国经济安全提供重要保证。在经济全球化趋势日趋明显和我国加入世贸组织的情况下，我国进入了全面建设小康社会的新阶段。2001年在世界贸易排名中，我国已跃居世界第六位，进出口总额达5098亿美元。我国外贸依存度增大，国内市场竞争与国际市场竞争日趋密切地结合在一起，成为全面建设小康社会阶段的一个重要特征。于是，维护国家经济安全成为我国社会主义现代化新的发展阶段不容回避的重大课题。有条件的地方率先基本实现现代化，不仅可以利用这些地方发展外向型经济的物质、制度和规则积累，构造国家经济安全的第一道屏障，而且可以通过与西部大开发的并举，进一步扩大内需，通过市场、产业、产品的蓬勃发展和结构的调整与完善，保证国家的产业安全、资源安全和市场安全，从而有力地维护国家经济安全。
　　深刻认识有条件的地方率先基本实现现代化的内涵
　　有条件的地方率先基本实现现代化所要达到的目标。
　　十六大确定的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。因此，有条件的地方率先基本实现现代化中的“率先”是全面的率先，必须坚持以经济建设为中心，将发展作为第一要务，努力使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
　　有条件的地方率先基本实现现代化的评价标准。全面建设小康社会的目标是全面发展的目标，因此率先基本实现现代化的评价标准不仅要看经济指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标。在率先基本实现现代化的过程中，应节约和合理使用资源，正确处理人口、资源、环境的关系，做到经济、社会可持续发展，促进人与自然的和谐，率先实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展。
　　有条件的地方率先基本实现现代化的途径。应从根本上改变粗放型的发展方式，以提高经济效益为中心，依靠科技进步、提高劳动者素质、调整优化结构和加强管理，提高经济增长质量。充分利用国际国内两个市场、两种资源，将“引进来”与“走出去”结合起来，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术的合作与竞争，拓展发展空间。
　　有条件的地方率先基本实现现代化的模式选择。全面建设小康社会是就全国整体而言的，它并不是要求全国完全同步，也不会有统一的模式。有条件的地方应根据本地区的特点和经济的内在联系，探索发展模式，形成各具特色的区域经济；应在保持自身特色的基础上，增创新优势；应通过率先基本实现现代化，努力走出中国特色的区域现代化道路。
　　有条件的地方率先基本实现现代化的政治保证和群众基础。我们党是现代化建设和全面建设小康社会的领导核心，搞好党的建设，是全面建设小康社会的根本保证，也是有条件的地方率先基本实现现代化的根本保证。因此，必须全面加强和改进党的建设，不断提高党组织的凝聚力、战斗力，增强党员干部拒腐防变的能力；要把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来；在经济发展的同时，按照更高水平的小康生活的要求，使群众得到看得见的利益，致富思源、富而思进，将广大干部群众的力量凝聚到全面建设小康社会，率先基本实现现代化上来。
　　看不到我们已经进入全面建设小康社会和实现现代化建设第三步战略目标的关键阶段，否认有条件的地方可以加快发展、率先基本实现现代化，是不对的；但是如果忘掉基本国情，不顾“有条件”和“基本”，以为可以很快完成全面建设小康社会的目标，全面实现现代化，不切实际地盲目攀比，也是不对的。
　　与时俱进，不断谱写现代化建设的新篇章
　　与时俱进，在全面建设小康社会的基础上，有条件的地方率先基本实现现代化，是十六大发出的伟大号召。有条件的地方应正确把握新阶段的新的时代特征和内涵，勇敢地肩负起在全面建设小康社会的新阶段不断谱写率先基本实现现代化新篇章的历史使命。
　　继续保持经济总量较快增长，使人均经济总量再上新台阶。鼓励有条件的地方加快基本实现现代化的步伐，决不是降低现代化的标准，搞盲目的追赶和不切实际的虚热和攀比，而是要坚持高起点，科学选择“参照系”，瞄准世界上同类地区的发展水平，力争在速度和质量上超过他们。应以世界上中等发达国家的经济总量和人均水平以及综合现代化标准的其他方面的指标，科学确定自身的目标；同时要有动态眼光，预见到这些“参照系”未来发展的态势，及时根据变化了的情况，确定自身的目标和实现目标的时间表。
　　按照先进生产力的发展要求，充分发挥后发优势，通过跨越式发展，探索发展的新思路。应转变经济增长方式，提高经济增长质量，推进经济结构调整，形成高新技术为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，提升产业结构；实现人口、资源、环境的协调发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；大力发展电子商务、电子政务，提高信息化水平，通过以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，率先基本实现现代化；提高科技研发投入在国内生产总值中的比重，通过科技创新，大力发展关键技术和核心技术，实现技术的跨越式发展，努力使市场优势、资源优势转化为产品优势、产业优势；着力培育本地区的新的经济增长点；发展外向型经济，积极全面地参与国际经济技术的合作与竞争，开创对外开放的新局面。通过这些努力，改变主要依靠政策优势发展的思路，逐步形成发展的新理念和新思路。
　　努力形成较为完善的社会主义市场经济制度体系和规范体系，在制度建设和创新方面有新突破。通过体制创新，从根本上改变束缚生产力发展的体制障碍，为发展注入新的活力。在坚持公有制为主体的条件下，积极探索公有制的多种实现形式，实现国有经济的战略性调整和改组，巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使各种所有制经济在市场中发挥各自优势，共同发展；完善市场经济发展所要求的一系列制度、规则、规范，维护公平竞争，规范市场秩序；完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，调整和优化政府管理范围，改革和完善政府的决策机制，按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的要求改革行政管理体制、完善行政运行机制、健全行政规章制度，率先形成较完善的宏观调控体系；坚持依法治国和以德治国相结合，建立规范的适应率先基本实现现代化要求的规章制度框架和道德体系。
　　积极探索多种形式，缩小城乡差别与地区差别。在缩小城乡差别上，应高度重视“三农”问题，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，提高农业的产业化、商品化和市场化水平；促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。在缩小地区差别上，要有全局观念，坚决反对本位主义和地方保护主义。不能仅仅着眼于本地区，而应从维护国家经济稳定安全、建立全国统一市场体系、促进全面建设小康社会和实现共同富裕的高度，去认识、推进率先基本实现现代化。应通过产品扩散、产业扩散、投资扩散、体制扩散、信息人才扩散等方式，积极参与和支持西部大开发，通过建立经济带、培育经济增长极、跨地区经济联合、直接投资、间接投资、合作开发以及为西部发展外向型经济提供窗口、基地、桥梁等多种形式，实现自身的低成本扩张，带动西部地区的发展，使有条件的地方率先基本实现现代化与西部大开发相互促进、相得益彰。
　　大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，根据本地区群众文化与精神生活的新需求和新特点，努力建设先进文化。以发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化为总目标，进一步优化文化发展战略，深化文化体制改革，以发展文化产业带动、提升文化的内涵和品位，弘扬中华民族和本地方的优秀文化，吸收、借鉴世界各国人民创造的优秀文化成果，提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过推动先进文化建设，形成全民学习、终身学习的学习型社会，使本地区的人民群众随着率先基本实现现代化进程的推进而在价值观念、行为方式、生活方式等方面实现由传统向现代的转变，促进人的全面发展。
　　（课题组组长：于跃敏执笔：科森）