国际直接投资锐减，跨国并购大幅下降，而我国却首次超过美国成为吸收外资第一大国——527亿美元是怎么引入的？ [复制链接]

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　国际直接投资锐减，跨国并购大幅下降，而我国却首次超过美国成为吸收外资第一大国——
527亿美元是怎么引入的？
　　本报记者 龚雯
　　527亿美元得来不易
　　中国吸收外资数量终于又跨越了一道“坎”——据最新统计，2002年全国实际利用外资金额达527亿多美元，首次超过美国成为全球第一引资大国。
　　去年吸收外资的外部环境并不是很好，世界经济普遍不振，国际投资总量下降，而中国吸收外资仍实现较大增长，特别是实际利用外资一改前几年的徘徊状态，增速明显，创下历史新高，这是不容易的。其原因，一方面得益于国内庞大的市场规模、高速的经济发展和稳定的政治形势对外商的吸引力，另一方面也得益于中国加入世贸组织的积极效应。
　　加入世贸组织后，外商在华投资预期更趋明朗，中方不仅履行了进一步开放市场的承诺，而且按照WTO规则，出台和完善了一系列吸收外资的法律法规和政策措施，国务院有关部门“立改废”的2300多件涉外经济法规有相当一部分涉及投资，在新版产业目录中对外商投资鼓励类条目由186条增为262条，限制类条目则由112条减至75条。在国民待遇、外汇平衡、国产化、出口业绩等要求上对外企也有所放宽，无疑强化了中国作为风险小、回报高的“投资绿岛”效应。大跨国公司纷纷加快对华投资攻势，这是500多亿美元的重要来源。
　　巨资引向哪些领域
　　一年多来，以高新技术为主的IT、石化等产业成为外资竞逐目标，资金、技术密集型大项目和基础设施项目增加较多，世界500强在华设立的研发中心近400家，外企在全国机电产品和高新技术产品出口中的比重分别占到65％和80％，跨国公司成了国内制造业升级换代的“催化剂”，这表明利用外资的含金量显著提高。越来越多的跨国公司将其生产基地移师中国，建立了配套产业群，面向全球进行生产。长江、珠江两个三角洲已抢先走在前列，有外商惊叹：任何一个IT产品，在华东一带都能找到配套企业。IBM亚洲区负责人形象地说：“如果东莞到深圳的高速公路塞车，全球将有70％的电脑产品缺货。”
　　随着服务业开放的扩大，这一领域被外商广泛看好。2002年，不少外商在服务业淘到了“第一桶金”，金融、保险、证券、分销、外贸、旅游、会计、律师、医疗、教育、运输、货代等在吸纳外资方面开始释放出较大潜能，当年服务业实际利用外资额同比平均增长近50％。
　　此外，独资正在变为外资流入的一种“流行”形式。2002年全国新批外商独资企业约2万家，占新批外企总数的2／3。在政策支持下，过去进展缓慢的跨国并购投资项目也亮点频现，去年中国在全球并购市场风采独具，在亚太区的合并交易数量以及交易额上居领先地位。还有一个可喜的走向是，西部地区分享外资蛋糕的比例上升。
　　外资的源源注入，使其对国民经济的作用愈显突出。去年外商投资企业出口额同比增长近30％，占全国出口总值的52％；工业增加值平均增长10％—15％，占全国工业增加值的25％左右；税收占全国税收收入比重为20％；在外企直接就业的人数就达2300万人，占全国城镇劳动人口的10％。
　　500亿的规模能否保持
　　权威人士认为，从500多亿美元的流量看，中国与跨国公司正处于“蜜月”期。
　　然而，“蜜月”的期限有多长？扩大引资规模的空间还有没有？
　　1992—1994年的3年间，我国吸收外商直接投资接连突破100亿美元、200亿美元和300亿美元，可以说是一年上一个台阶；1996年突破了400亿美元；而突破500亿美元大关则经过了6年时间。这反映了当今的趋势，即国际引资竞争加剧。联合国贸发会议有关报告显示，目前国际直接投资锐减，跨国并购大幅减少，2002年国际游资在上年下降51％的基础上再降近30％，2003年还将继续下降。这两年，周边国家都在千方百计吸引外资，他们在政策效应、劳动力成本、制造能力等方面的优势与我们差距并不太大，并且这些国家正在加大技术开发力度，竞争会越来越激烈。
　　外经贸部外资司负责人分析说，今后10—20年，我国利用外资面临许多不确定因素，但每年引资的绝对量肯定比前20年要高，在全球吸收外资中的份额也会增加。至于增长速度则不好说，可能势头强劲，不断递增；也可能受世界经济发展走势影响，中间会有波动。假设全球经济有明显复苏，未来几年我国保持500亿美元的引资规模问题不大，不过并不意味着500亿美元这个规模到头了。现在全球高新技术产业正处调整期，我国综合比较优势很受外商青睐，国际制造业尤其是电子信息业向我加速进行投资转移，加入世贸组织后的利好因素还会给利用外资带来更多机遇。能否确保吸引外资的相当规模，关键要看我们能否保持引资政策法律的相对稳定性、连续性、可预期性和可操作性。