“苏联共产党第二十次代表大会关于1956—1960年苏联发展国民经济第六个五年计划的指示”草案 [复制链接]

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专栏：

“苏联共产党第二十次代表大会关于1956—1960年苏联发展国民经济第六个五年计划的指示”草案
苏联共产党中央委员会今天发表了“苏联共产党第二十次代表大会关于1956—1960年苏联发展国民经济第六个五年计划的指示”草案。
指示草案中说，苏联共产党第二十次代表大会指出，第十九次党代表大会规定的关于苏联发展国民经济第五个五年计划的任务已经胜利完成。
在过去5年中，苏联工业产量增加了85％，其中生产资料的生产增加了91％，而1955年机器制造业和金属加工业的总产量增加到1950年的二点二倍。1955年的工业产量为1940年的三点二倍。重工业的最主要的产品生产的五年计划的任务已经超额完成，这些产品是：钢、钢材、煤、石油、电力、水泥、铝、汽车、拖拉机和其他许多产品。
党和政府由于采取了增产谷物和畜牧业产品的重大措施，为社会主义农业的急剧高涨创造了条件。由于开垦荒地，1955年谷物的播种面积比1950年增加了差不多2，400万公顷。主要农作物的总收获量和畜牧产品的生产都增加了。
由于重工业的胜利发展和农业产量的增长，5年中消费品的生产增加了76％，即增加到战前水平的两倍以上。
运输方面的五年计划的任务超额完成了。在不断改进技术、改进生产组织和展开社会主义竞赛的基础上，工业、农业和运输业的劳动生产率提高了。
在第五个五年计划的几年中，苏联国民收入增加了68％，职工的实际工资增加了39％，集体农庄庄员的实际收入增加了50％。零售贸易方面的五年计划的任务超额完成了。苏维埃科学和文化得到了胜利的发展。
与此同时，在经济生活的个别部门中也存在着严重的缺点。
由于第五个五年计划的完成，国家经济实力增长了，社会主义经济制度更加巩固了，苏联人民物质和文化水平提高了，苏联同各人民民主国家的经济联系扩大了，苏联和整个社会主义阵营的国际地位加强了。
苏联现在有着强大的、全面发展的社会主义生产，拥有比以往任何时候更多得多的物质资源和熟练的干部。
社会生产发展所达到的水平，使苏维埃国家不仅有可能迅速地发展过去和现在一直是整个国民经济不可动摇的基础的生产资料的生产；而且还有可能迅速地发展消费品的生产，大大增加社会财富，从而在我国建设共产主义社会的道路上更加前进一步。
苏联共产党第二十次代表大会认为，苏联现在具有一切的必要条件，以便在历史上最短的期间内，解决苏联在和平经济竞赛道路上的根本的经济任务——在按照人口计算的产品生产量方面赶上和超过最发达的资本主义国家。
苏联发展国民经济第六个五年计划的主要任务是：在优先发展重工业、不断发展技术和提高劳动生产率的基础上，保证进一步大力发展国民经济的各个部门，急速发展农业生产，并且在这个基础上争取大大提高苏联人民的物质福利和文化水平。
第六个五年计划应当是进一步大力发展苏维埃国家的生产力以及使国民经济过渡到更高的生产技术水平的五年计划，应当是大大地提高各种质量指标和改善经济领导的五年计划。
指示草案中关于工业的部分，规定在5年内提高工业产量65％左右。
第六个五年计划在工业方面的首要任务是：进一步发展黑色和有色冶金工业、石油、煤炭和化学工业，保证最快地建设电力站，迅速地发展机器制造工业，特别是生产技术上完善的机床、锻压机器、自动机械和仪器。生产资料（第一部类）的生产在5年中应当增加大约70％，消费资料（第二部类）的生产在5年中应当增加大约60％。1960年——第六个五年计划的最后一年，最重要的工业产品的生产总量规定大致如下：
1960年规定生产铣铁5，300万吨（同1955年水平相比为159％）、钢6，830万吨（151％）、钢材5，270万吨（152％），煤59，300万吨（152％），石油13，500万吨（191％），电力3，200亿度（188％），冶金设备28万吨（163％），制造总发电能力为1，050万瓩的蒸汽和煤气涡轮机（258％），总发电能力为260万瓩的水轮机（173％）、制造20万台金属切削车床（191％）、25，800台锻压机（191％）、65万辆汽车（146％）、322，000台拖拉机（197％）、价值95亿卢布的农业机器（162％）、14万部谷物收获联合机（292％）、5万部简易收割机（为1955年的二十倍）。
消费品的生产将有显著的增加。1960年，产量将比1955年增加的情况如下：棉织品727，000万公尺（为1955年的123％），毛织品36，300万公尺（145％），麻织品55，600万公尺（182％），丝织品107，400万公尺（204％）。将生产价值780亿卢布的缝纫品（152％），58，000万件编织的衬衣和外衣（135％），45，500万双鞋（153％），3，360万只钟表（171％），1，020万个收音机和电视机（255％），635，000个家用冰箱（420％），528，000个洗涤机（610％），378万部缝纫机（235％），395，000辆机器脚踏车（162％），423万辆自行车（147％），2，722，000吨纸（146％）。预定制造价值146亿卢布的家具（206％），653万吨砂糖（191％），395万吨肉（178％），420万吨鱼（157％），2，500万吨动物油以及折算为牛奶的奶制品（186％），184万吨植物油（165％），558，000万听罐头（178％）。
第六个五年计划规定大大地发展原子能的和平利用。在1956—1960年建设发电总能力为200万到250万瓩的原子能电力站。原子能电力站将首先建设在没有燃料基地的地区。
建议开展在为运输目的而建立原子能动力设备方面的工作，制造原子能发动机的破冰船，多方面努力进一步在工业、农业和医学方面利用放射性辐射来检查材料的质量、操纵生产过程、自动调整这些过程以及诊断和治疗各种疾病。规定在科学研究工作中更加广泛地采用示踪原子，大大增加爱克斯光测定器和辐射计仪器、监督和操纵仪器的生产。
指示草案中指令改善生产组织，更加合理地使用原料和材料，在全国扩大地质勘察工作，发展黑色和有色冶金业，煤矿、石油和煤气工业。
在电气化方面，规定进行大量的工作。草案规定：
在5年间使涡轮发电站的总发电能力约增为二点二倍，水电站的总发电能力增为二点七倍。
完成古比雪夫和斯大林格勒水电站的建筑工程，使它们全部投入生产，开始发电能力为100万瓩的伏尔加河上萨拉托夫水电站的建筑工程，完成在卡马河上的发电能力为54万瓩的沃特金斯克水电站的建筑工程，着手建筑发电能力约为90万瓩的下卡马水电站和伏尔加河上发电能力约为80万瓩的契鲍克萨利水电站。
建设发电能力为45万瓩的克里门楚格水电站和发电能力为25万瓩的第聂伯罗捷尔任斯克水电站，并使它们发电。
在苏联东部地区开展最大的水电站的建设工程。使下列水电站发电：安加拉河上的伊尔库次克水电站（发电能力为66万瓩），布拉次克水电站第一部分（全部计划发电能力为320万瓩）和鄂毕河上的新西伯利亚水电站（发电能力为40万瓩）。着手建筑叶尼塞河上的克拉斯诺雅尔斯克水电站（发电能力为320万瓩）和鄂毕河上的卡门斯克水电站（发电能力为50万瓩）。
建立苏联欧洲部分统一动力系统。开展建立中央西伯利亚统一动力系统（从新西伯利亚城到伊尔库次克）的工作。
指示草案认为，在机器制造工业方面进一步掌握和广泛发展生产新的生产效能高的装备和机器，是最重要的任务。
指示草案接着提出了在机器制造业、工作母机制造业方面、在农业机器、建筑机器和筑路机器生产方面、在造船业方面、在建筑材料、木材、造纸和木材加工工业方面的任务。
在轻工业方面规定进一步增加消费工业品的生产，大大改进工业品的质量、种类以及外部的美观。
根据农业原料日益增长的来源，规定进一步增加食品的生产。
指示草案的第二部分谈到各种工业部门生产过程的机械化和自动化的问题。
为了保证进一步发展技术、提高劳动生产率和改善劳动条件，规定大力提高工作机械化的速度，在工业中大规模推广生产过程的自动化。
在工业各部门中更大规模地实现主要工作和辅助工作的全面机械化。特别注意装卸工作的全面机械化。
由个别联动机和工序的自动化过渡到整个车间、整套工艺规程的自动化，建立完全自动化的工厂。
指示草案的第三部分谈到了工业中专业化和协作的任务。
为了加速提高社会劳动生产率，降低生产成本和提高产品质量，草案规定在第六个五年计划中保证扩大工业中的专业化和协作，在专业化的企业中，组织大规模连续生产。保证各专业化企业按照最新的工艺规程生产标准的、合乎规定的、规格划一的零件、部件和制件。把工业部门、工厂，以及零件、部件和制件的生产合理地分配给各部和个别的企业。在国内各经济区建立专业化企业，并注意到在经济区和大工业中心地域内实现企业的协作。
草案的第四部分是关于农业问题的。指示规定农业和畜牧业将有急剧的提高。根据计划，1960年谷物的总产量将达到1.8亿吨（110亿普特），在5年内工业原料作物、马铃薯、蔬菜和畜产品的产量增加的规模如下（1960年对1955年产量的百分比）：棉花—156，亚麻—135，甜菜—154，马铃薯—185，蔬菜—218，肉类—200，牛奶—195，鸡蛋—254，羊毛—182。
为了进一步提高谷物生产，1956年至少将在3，000万公顷已经开垦好的生荒地和熟荒地上进行播种，并且继续开垦生荒地和熟荒地。将大大提高谷物的单位面积产量，并且在最近几年内在全国各地都播种产量高和质量好的、适合在各个地区播种的优良品种的谷物。
将发展单位面积产量最高的玉蜀黍种植业，到1960年集体农庄和国营农场的玉蜀黍的播种面积至少将增加到2，800万公顷。将在广泛的规模上组织杂交玉蜀黍种子的生产工作，首先将在国营农场，同时也将在选种站和集体农庄进行这项工作。
指示草案提出了提高棉花、亚麻、大麻、蔬菜的单位面积产量的任务，提出了在大城市周围建立新的奶牛饲养场和蔬菜种植基地以及扩大养蚕业的任务。
指示草案要求集体农庄和国营农场尽量发展畜牧业。计划规定要增加肉类的产量，增产的途径首先是发展畜牧业中能够保证最快地增加肉产量的部门——养猪业；把猪肉在肉类总产量中所占的比例提高到50％，为了这个目的，将利用舍饲养猪来生产猪肉和腌肉的优越性。
在集体农庄和国营农场中急剧地增加饲料的生产。
5年内大约要扩大灌溉面积210万公顷，利用310万公顷排干了积水的土地。
在缺水地区要为约8，000万公顷的牧场进行供水工作。
农业的机械化水平将大大地提高。1956年到1960年农业将大约得到165万台拖拉机（每台以15匹马力计算），其中包括68万台中耕拖拉机（实际数目）；56万台谷物联合收获机，18万台用来分段收获谷物的简易收割机，40万辆供联合收获机用的轻运货汽车和25万台收获玉蜀黍和青储玉蜀黍的联合收获机。
在农业生产中广泛地利用电力，为了这个目的，在把集体农庄和国营农场同国家电力网联接起来的同时，还将组织区与区之间的和地区性的火力和水力发电站的建设，集体农庄和国营农场将参加这项工作。
第六个五年计划规定大大地扩大国营农场的农业生产，并且规定国营农场和副业企业在1960年必须向国家缴纳91，500万普特粮食、150万吨肉类、680万吨牛奶、79，200吨羊毛和20亿个蛋。
草案的第五部分提出了进一步提高铁路、水路和公路运输的技术水平、广泛实行铁路电气化和把现代的、最先进的机车和其他车辆供应一切运输部门的任务。在1956年到1960年期间，铁路必须把货运量增加到大约13，740亿吨公里，即比1955年增加42％。
在现有的铁路网中将铺设约65，000公里的新铁轨，其中包括58，000公里的重轨。在5年中，铁路将得到不少于两千辆的电气机车——其中包括400辆每辆有5，700匹马力的
8轴电气机车，2，250辆两节柴油干线机车，不少于255，000辆的货车和18，600辆客车。
将要铺设大约6，500公里的新铁路线，即比第五个五年计划期间建设的铁路增加一倍。将要建筑一条从阿拉木图到国境的铁路线，以便把苏联和中华人民共和国在一个新的方向上连接起来。在第六个五年计划中将有8，100公里的电气铁路线通车，即增为前一个五年计划的三倍半。
内河货运量将增加大约80％，航海货运量将增加为二点一倍，汽车货运量将增加为两倍。航空货运量将增加为两倍，而航空客运量将增加为约三点八倍。指示草案的第六部分和第七部分谈到基本投资和提高劳动生产率的任务。为了执行在发展工业、运输业、农业，修建住宅、学校、医院、幼儿园、托儿所和其他文化福利建筑物方面的任务，在1956年到1960年期间，苏联国民经济中的国家基本投资总额定为9，900亿卢布（按1955年7月1日价格计算），即比第五个五年计划增加67％。
在1956年到1960年期间，工业的劳动生产率将至少提高50％，达到这一目的的办法主要将是增加劳动的技术设备，采用新式设备和工艺规程，最大限度地扩大生产过程的全盘机械化和自动化，使设备现代化，广泛发展企业的专业化并且在这个基础上采用连续生产方法，根本改进劳动组织，消灭工作时间的损失和减少用在辅助工作上的劳动耗费等。
草案关于提高人民的物质和文化生活水平的第八部分指出，根据发展社会主义生产和提高社会劳动生产率的任务，规定五年期间国民收入大约增加60％ （按比较价格计算）。在这个基础上，职工的收入以及农民的收入的进一步提高将得到保证，而且按人口计算的粮食和工业品的消费量也将大大地增加。
指示规定1960年在苏联国民经济部门工作的产业工人和其他职员约为5，500万人。
工人和职员的实际工资平均大约增加30％。
要尽力改善女工的工作和生活条件，并且要给予母亲以更多的优待，特别是产假要予以延长。
在农业和畜牧业产量大大增加以及集体农民劳动生产率增加的基础上，集体农民的现金和实物收入将要增加，这种收入平均将至少增加40％，主要是通过公有经济收入的增加；而集体农庄的公积金也将大大增加。
指示规定增加下列各项的国家开支：按照工人和职员的社会保险条例颁发的补助费和酬劳费、社会赡养项下的养老金、多子女母亲和单身母亲的补助金、学生的奖学金、免费医疗、免费或减费进疗养院和休养所，免费教育和提高业务水平的训练、工资照付的假期和给予劳动人民的其他款项和优待。1960年这些经费将由1955年的1，540亿卢布增加到将近2，100亿卢布。
在5年内，国营商店和合作社零售贸易额将增加50％左右，并且保证使乡村中的零售贸易大大增加。
在5年内，将由国家出资在各城镇、工业区和农业区建造居住面积约达20，500万平方公尺、或者居住面积比第五个五年计划增加将近一倍的房屋。
在城市和农业地区将通过正规的中等学校（十年制）和中等专门学校教育儿童和青年的方法来基本上实现普及中等教育制。
中等学校的高级班、中等专门学校和高等学校将免收学费。和第五个五年计划比较，在5年中高等或中等学校毕业的专门人才总人数将增加大约50％，为重工业、建筑业、运输业和农业培养的从高等或中等学校毕业的专门人才总人数约将增加为两倍。尽一切可能发展科学。
指示草案规定进一步发展电影业、无线电广播业、电视广播业、图书出版事业、公共卫生事业和体育运动。
草案最后一部分详细阐明了各加盟共和国发展国民经济的任务和分配生产力的任务。
草案最后说，第六个五年计划规定苏联国民经济的进一步高涨，首先是作为社会主义经济基础的重工业的发展。这个计划的实现将意味着苏联经济力量和它的牢不可破的国防力量的进一步加强，人民生活水平的大大提高和苏维埃文化的高涨。
第六个五年计划各项任务的完成对整个社会主义阵营的进一步巩固将是一个巨大的贡献。
苏联将尽一切可能扩大同人民民主国家的合作，以便为了共同的利益通过调整国民经济的各个部门的发展、通过生产的专门化和合作，并且通过交换科学技术成就和生产上的先进经验，来最合理地利用经济资源和生产能力。
苏联一贯坚决主张不同社会制度和政治制度的国家有和平共处的可能性和必要性，并且还将努力在遵循互利的基础上扩大同其他国家的贸易。
苏联共产党中央委员会在起草第二十次党代表大会关于第六个五年计划的指示草案的时候，考虑到了成千上万的工业企业和集体农庄的工作人员所提出的建议。广大的工人、集体农庄庄员、工业和农业专家和科学家们曾参加准备和讨论这些建议。他们的爱国积极性和多方面的生产经验，帮助了中央委员会更全面地规定在第六个五年计划期间发展国民经济的各个部门的任务，发掘出社会主义工业、农业和运输业中的巨大的潜力。（新华社据塔斯社莫斯科十五日电）