呼唤动物福利立法 [复制链接]

第14版(立法与执法)
专栏：社会视点

●人类对待动物的态度体现了人类对于自然环境的态度
●动物是生态链条不可或缺的一环还是人类的亲密朋友
●动物福利恰恰正是人类同情心的延伸也是人性的拓展
●今天立法保护动物福利正是关怀明天人类自身的需要
呼唤动物福利立法
本报记者 毛磊
所谓动物福利，就是让动物在康乐的状态下生存，其标准包括动物无任何疾病、无行为异常、无心理紧张压抑和痛苦等。基本原则包括：让动物享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害的自由、生活无恐惧感和悲伤感的自由以及表达天性的自由。按专家的分类，动物包括野生动物、工作动物、经济动物、实验动物、娱乐动物等。
2002年岁末至2003年初的一段日子里，北京寒冬降雪，水面冰封，万木凋零，越冬野生动物食物匮乏，遭遇严酷考验。热心市民和野生动物保护部门相互合作，救助了大量挨冻受饿的珍稀动物，而过去一年中共有1244只野生动物获得救助。
但是，人们自发行为的作用是有限的，人们期待立法保护动物。从表面上看，立法保护动物福利在一定程度上限制了人类处置动物的自由和权利。但用发展和联系的眼光看，今天立法保护动物福利，正是关怀明天人类自身的需要。
一样知冷暖知疼痛有喜怒哀乐
近年来，接二连三出现的“给活猪注水”、“割掉宠物狗的声带”、“硫酸伤熊”等虐待动物的事件，频频引起社会和媒体的关注。人们发现，在人类意志支配的世界上，与人类一样知冷暖知疼痛有喜怒哀乐的动物竟然有这么多的苦难。动物不仅是生态链条上不可或缺的一环，还是人类的亲密朋友。
《深圳商报》去年6月5日刊发的这段报道的确令人深思、令人震悚：“一个9岁的孩子，看到菜市场里的鸡下的蛋特别小，就产生了好奇：这里的母鸡下的蛋为什么小得像鹌鹑蛋呢？在父亲的鼓励下，他与其他孩子一起到菜市场和屠宰场调查，结果发现，菜市场的鸡因为经常看到同类被宰杀而紧张恐惧，因此便产出不正常的小鸡蛋。”
这篇报道还披露，“最让孩子们感到震撼的是，在屠宰场的宰杀池前，当一头猪被宰杀时，周围待宰的猪都背向这头猪，本能地躲避，不敢目睹，不少猪吓得全身哆嗦。动物被屠宰时的这些遭遇让孩子们感到非常不安。”
动物需要待遇保障
2002年3月12日，北京市育民小学五年级的同学给全国人大代表寄去“珍惜动物的公开信”，得到了北京团全体代表的回音。同学们向社会呼吁：“停止一切虐待动物的野蛮行为！”
2002年5月28日，由国际爱护动物基金会主持召开的动物福利立法国际交流研讨会在北京开幕。20余位动物保护专家和法律专家就中国动物福利立法、圈养动物保护立法、宠物管理立法等有关议题进行了研讨。
在会议上，社会学家提出了一个有关动物福利的严肃话题：人类从多大程度上考虑过动物和人在生命意义上的平等？在生存需求上的相通？人类在从动物身上获取利益的同时，该给动物怎样的待遇和保障？
中国科技大学科技法学研究室主任宋伟博士认为，在中国加入世界贸易组织的新形势下，中国法学界和全社会都应关注动物福利，制定相关法律，更好地保护和利用动物。不但对列入国家一级、二级保护的珍稀动物要依法保护；对于一般动物，特别是那些人工饲养的禽畜，也要给予“动物福利”。
宋伟认为：近几年出现的疯牛病、禽流感等恐慌事件表明，不遵照动物福利标准，会影响进出口贸易和人类健康。动物福利同时也关系到经济问题。欧盟及美国等国都有动物福利方面的法律，世界贸易组织的规则中也有明确的动物福利条款。如果肉用动物在饲养、运输、屠宰过程中不按动物福利的标准执行，检验指标就会出问题，而影响肉食品的出口。这样的情况已经发生，不久前欧盟销毁的从我国进口的肉食品就是出于这样的原因。
立法照亮动物世界
2003年1月1日起，《北京市公园条例》已正式实施，在公园中惊吓、投打、伤害动物的要处以50元以上100元以下的罚款，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
1988年我国出台了《野生动物保护法》，明确了野生动物的法律地位。虽然这部法律规定保护野生动物的目的是为了更好的利用，把野生动物和人的关系放在了一种从属关系，对此值得进一步探讨，但是这部法律对野生动物的保护确实产生了很大的作用。而目前我国的工作动物、经济动物、实验动物、娱乐动物还没有法律地位。
据林业部法规处有关负责人透露，《野生动物保护法》的修改正在研究之中。该法的部分条款将会体现动物福利的理念，并将加大对猎捕野生动物、破坏生态环境的处罚力度。
我国的《实验动物管理条例》修改工作，目前已经进入到征求专家意见阶段。这个修改稿增加了生物安全和动物福利两个章节。将动物福利内容正式写入我国动物相关法案还是首次。
人性的光辉将通过立法，透过人类自身照亮同样有喜怒哀乐的动物世界。这正是人类同情心的延伸，是人性的拓展。法治保护的屏障不仅覆盖了珍贵的野生动物，而且家养动物、畜牧动物、实验动物、工作动物也能享受到这一立法的恩惠。这一立法突破，预示着中国法制进程的又一进步。