警营清风——上海公安机关反腐倡廉工作纪实 [复制链接]

第14版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　警营清风
——上海公安机关反腐倡廉工作纪实
赵进一 陈建中
近年来，上海公安机关坚实构筑反腐倡廉的防线，充分赢得了人民群众的信赖和满意。
榜样的力量
“从我做起，向我看齐”——这是陆明华调任地处上海近郊的嘉定公安分局局长时所说的一句话。从此以后，他成为1300多名民警的楷模。为规范公务用车，他自己带头执行规定，天天来回1个小时步行上下班。要求民警勤政爱民，他每天上班很早就到单位，一个单位一个单位地“看、听、问、查”。
榜样的力量是无穷的，全分局1300多名民警心往一处想，苦干3年，嘉定公安分局一跃为“全国优秀公安局”。在杨浦，在金山，“清风”吹遍了上海公安机关的角角落落。
严查违法违纪
在上海公安机关，各单位“一把手”都是查违法违纪案工作的第一责任人。发现民警违纪违法线索不放过；线索不查清不放过；查清了不处理不放过；处理后不总结教训不放过；总结了教训，措施不落实不放过。查案“五不放过”是上海查案工作的一大特色。1991年以来，市局党委坚持每年召开全局性的案例分析会，责成发案单位“一把手”上台发言，把个别单位的教训变为全局的共同财富。
一手抓查处，一手抓防范，两者相辅相成，这是上海民警违纪率始终保持在全国最低水平的重要原因之一。2001年年初，公安部对十大城市的公安机关进行的评比，在公安机关是否执法公正和群众满意度等7项指标中，上海公安机关获得6项第一，1项第五的好评。
追究责任是关键
反腐倡廉，“一把手”重任在肩。早在20世纪90年代初，上海市公安局党委就提出了党风廉政建设的“三抓责任制”，即“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导结合业务积极抓”。2000年，新任市局局长吴志明进一步提出要严格实行“逐级追究领导责任制”、“责任制的关键在落实‘追究’两字”。
责任追究制起到了“追究一个，教育一片”之功效。两年前，在查处一名副处长贪污受贿、徇私枉法案后，市局接连做了几件事：责成案发单位党委认真总结、吸取教训，并就此案应负的责任向市局党委写出书面检查报告；将该案拍摄成《警钟长鸣》案例教育录像片，并印发通报，召开案例分析会，深化教育活动……
落实追究制，重槌敲响鼓。2000年以来至2002年上半年，上海公安局共追究领导责任238人次（局级3人次、处级85人次），其中党纪政纪处分10人，免职8人，引咎辞职2人，警诫等处罚196人。