依法监管 消除安全隐患 [复制链接]

第15版(法律与生活)
专栏：决策参谋

　　依法监管
消除安全隐患
　　赵永伟
　　●设立安全隐患举报电话和奖励基金，对揭发、查处重大、特大安全事故的有功人员实施奖励
　　●构建一个由法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章组成的完备的安全监管法律体系
一起起爆炸事故，炸碎了许多幸福的家庭；一处处塌陷，吞食了众多鲜活的生命；一艘艘沉船，沉灭了诸多美好的追求……面对屡禁不止的重大、特大安全事故，我们震惊、痛心！我们在深思：如何才能遏制重大、特大安全事故的发生？
　　只有推行系统的依法监管，才能彻底消除安全隐患。
　　依法监管，首先要求完备的安全监管法律体系。我们应当从立法上加快安全监管法律的制定。2002年6月全国人大制定了《安全生产法》，对安全监管的诸多重要问题作了规定，为完备的安全监管法律体系搭建了坚实的框架。但是，该法所需要的配套制度和实施细则尚不健全，导致安全监管领域内存在诸多的法律盲点。因此，有关部门应该尽快制定具体的落实措施，构建一个由法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章共同组成的完备的安全监管法律体系，从而为安全监管提供完善的法律依据。
　　依法监管，必须严格执法。当前，在安全监管执法领域内，有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重。如果既定的法律得不到严格执行，那么，即使制定了完备的安全监管法律体系，重特大事故也无法根除。安全监管严格执法，一是对违法者严惩不贷，二是对执法人员违法失职严肃查处，而且后者显得更具紧迫性。笔者建议加强以下几方面工作：在实行执法人员违法责任制的同时，实行安全监管首长负责制，依法追究发生重大、特大安全事故地方的领导人的政治责任和法律责任；推行执法程序公开制度，发挥广大人民群众的监督作用；发挥新闻媒体的监督作用；设立安全隐患举报电话和奖励基金，对揭发、查处重大、特大安全事故的有功人员实施奖励。
　　依法监管，要求全社会具有较高的安全监管法律意识。当前，一些人安全监管法律意识淡薄，以致以身试法；一些安全监管人员缺乏安全监管法律意识，以致玩忽职守；一些公民缺少安全监管法律知识，以致无法用法律武器来保护自己。因此，笔者建议：安全监管机关应举办学习班，对安全监管执法人员和高危行业的负责人进行轮训；应联合新闻媒体，通过群众喜闻乐见的形式展开安全监管法律知识宣传活动，以提高群众的安全监管法律意识。