“塞黑”仍有变数 [复制链接]

第3版(国际·体育)
专栏：新闻脉络

　　“塞黑”仍有变数
　　本报驻塞尔维亚和黑山记者 刘志海
　　南斯拉夫联盟议会两院2月4日通过《塞尔维亚和黑山宪章》以及《塞尔维亚和黑山宪章》执行法，这标志着已有74年历史的南斯拉夫作为一个国家从此不复存在，“塞尔维亚和黑山”宣告诞生。
　　“塞尔维亚和黑山”共同国家由塞尔维亚和黑山两个共和国组成，拥有共同的总统、议会、部长会议、军队和法院以及统一的国旗、国歌和国徽。贝尔格莱德是新国家的行政中心。
　　共同国家对维护塞尔维亚和黑山的统一具有积极意义。塞尔维亚和黑山于1992年4月组成了南斯拉夫联盟。多年来，以黑山现任总理久卡诺维奇为首的黑山当权派一直谋求独立。黑山曾拟于2002年4月就独立问题举行全民公决。西方国家出于自身利益，坚决反对黑山独立，强调“黑山必须生活在南联盟之中”，如果黑山脱离南联盟，西方将不向其提供经援，并不准其加入欧盟。在西方压力下，黑山终于放弃全民公决计划，并与塞尔维亚协商成立了“塞尔维亚和黑山”。西方媒体认为，如果欧盟支持黑山独立就可能使其脱离塞尔维亚，从而可能引发波黑的塞族人、科索沃和马其顿的阿族人都要求独立的连锁反应。所以，南联盟议会公民院主席米丘诺维奇4日晚表示，“塞尔维亚和黑山”的成立避免了塞尔维亚和黑山两个共和国的分裂和冲突，维护了国家的统一。
　　“塞尔维亚和黑山”的成立有助于其加快融入欧洲的步伐。近年来，南联盟将融入欧洲作为其外交政策的优先方面，迫切希望加入欧洲委员会和欧盟。欧洲委员会部长理事会官员前不久指出，南联盟最终被接受加入欧洲委员会必须满足的一个条件，就是塞尔维亚和黑山必须组成“塞尔维亚和黑山”。欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳对《塞尔维亚和黑山宪章》顺利通过表示“由衷高兴”。他强调，“塞尔维亚和黑山”具有生命力，塞尔维亚和黑山人民应沿着欧洲一体化道路不断前进。英国外交国务大臣奥布赖恩说，“塞尔维亚和黑山”的建立“是其在融入欧洲方面迈出的重要一步”。欧洲委员会议会议长西德尔“希望塞尔维亚和黑山代表团在3月31日的欧洲委员会议会大会上取得席位”。
　　“塞尔维亚和黑山”成立后中央政府职能将被弱化。按照南联盟宪法，南斯拉夫联盟是一个联盟国家，而“塞尔维亚和黑山”则具备联邦、邦联以及国家联盟等特点。它将是分权制，两个共和国均有更大的独立性。在联合国中拥有一个席位，塞尔维亚和黑山轮流向联合国总部派遣特使。总统兼任政府总理，由塞尔维亚和黑山议会选出。外交部长和国防部长来自不同共和国。由塞尔维亚和黑山相同数量的法官组成法院。议会实行一院制，由126名议员组成，其中91名来自塞尔维亚，35名来自黑山。议长和副议长分别由塞尔维亚和黑山人担任。
　　正是由于“塞尔维亚和黑山”既不是一个联邦，也不是一个联盟，而是一个松散的邦联，其国家机构如何运作尚不得而知，因此，“塞尔维亚和黑山”仍有变数。此间许多政治分析人士认为，协议中“三年后，共同国家的成员有权退出”的条款是一颗暗藏的定时炸弹。随着黑山经济形势好转，实力增强，届时很可能独立出去。
　　（本报贝尔格莱德2月6日电　）