救济“公示”给群众带来什么？ [复制链接]

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　拿救济物资做人情，曾是个别地方发放救济工作中存在的不正常现象。现在，湖北省竹溪县发放救济物资实行提前公示，接受监督——
救济“公示”给群众带来什么？
　　本报记者 杜若原
　　年关将至，各级政府、社会各界对贫困群众的救济和捐助，如同严冬里的灿烂阳光，为一个个贫寒的家庭送去股股暖流。
　　湖北省竹溪县是国家扶贫工作重点县，政府每年发放救济物资近500万元。一年多来，竹溪县将救济物资的发放实行提前公示，接受群众监督，解决了发放救济中遇到的许多难题。
　　生活很困难的何角魁自己没有申请，却“意外”获得了救济。贫困农民说，发放救济实行公示后，干部再也不能拿救济做人情了
1月6日一大早，竹溪县向坝乡双桥村四组农民何角魁，听到村支部书记谢开国叫他到乡政府领取救济的消息时，怎么也不敢相信这是真的。何角魁一家四口人，本人右手功能丧失，妻子双目失明，家里生活极度困难，但他一没申请救济，二来跟村干部又不是亲戚，这救济难道是从天上掉下来的？
　　何角魁连早饭也没吃，半信半疑来到乡政府。果然，他在乡政府的救济公示栏上找到了自己的名字，领到了150公斤玉米、一床棉被和200元现金。老何高兴地说，这些东西正用得上，不然这个冬天不知怎么熬过去。
　　向坝乡二坪村农民袁智香的丈夫在外打工时不幸受伤，丧失了劳动能力。丈夫的医药费、孩子的学费和家里的日常开支压得她喘不过气来。去年12月初，乡政府根据村里提供的贫困户具体情况，把袁智香家列入救济公示范围。群众未对她提出异议，随即，乡政府便为她发放了两件棉衣和救济金。
　　去年，向坝乡有111户贫困户通过公示领到了救济物资。以前政府发救济，都是村干部操作，像何角魁、袁智香这样的贫困户往往不会被列入，而他们自己也不知道怎么去争取救济。金竹园村一组的贫困户王昌喜说，发放救济公开后，干部再也不能拿救济做人情了。
　　面对村民的议论，双桥村支部书记谢开国也有一番感慨，他对记者说，每年发救济时，村干部虽然反复权衡，但群众对此意见仍然很大。现在好了，发放救济提前公开，让群众来监督，可以从很大程度上消除群众对干部的不满。
　　过去，有的乡镇把“救济被”截留到乡政府作为“招待被”。阳光操作让“温暖工程”不再变调“谁对我好，年终给谁搞床救济被，发件救济袄子。”拿救济物资做人情的村干部，过去在竹溪县并不少见。
　　2001年，一些群众代表给县民政部门提意见，反映部分乡镇把送给困难群众的“救济被”截留到乡政府作为“招待被”；有个乡给某村分配4000元的春节救济款，却变成生活费吃掉了；至于村干部拿救济款做人情，搞“暗箱操作”的事更是屡见不鲜。
　　政府用来关心群众冷暖的“温暖工程”，在具体操作中变了调，没能发挥应有的作用，群众对此意见很大。如何让“温暖物资”发挥“温暖效益”，这一难题摆在了竹溪县各级政府的面前。
　　向坝乡发放救济物资提前公示取得成功后，竹溪县从2001年起在全县推行这种做法。竹溪县民政局长冯诗贵对记者说，过去确定救济对象和数量，村干部基本是凭印象和关系。推行救济公示后，县政府抽调大批干部走访全县400多个行政村，对群众生活和贫困户的现状进行大规模排查，为需要政府扶助的贫困对象建立档案。
　　同时，县财政局、民政局联合下发了救济物资发放管理暂行办法，要求所有的发放对象、发放物资提前公示。在公示期间内，群众未提出异议，则按公示的内容发放。对于在发放过程中不按规定操作，出现优亲厚友、挪用等现象的，一经发现，即给予纪律处分直至追究法律责任。
近30人次的“低保”对象在公示过程中被取消了，近50名应保对象被补充进来。通过公示，党的温暖真正送到了千家万户
对农村发放救济物资进行公示，取得了令人满意的效果，竹溪县把这种做法推广到确定城镇“低保”对象上。他们的做法是，要求加入“低保”的居民本人提出书面申请，居委会安排专人入户调查，填表上报民政部门审定后进行公示，每季度一次。竹溪县县长明平安说，全县享受“低保”的对象共计1678户5327人，除福利院的院民未进行公示外，其余的近4000人都是通过公示后才确定下来的，全部都属于应保对象。据统计，有近30人次在公示的过程中被取消了，近50名应保对象被补充进来。
　　确定了发放对象，还要保证物资及时、足额发放到位。从去年10月份开始，竹溪县政府又推进救济物资的社会化发放。变所有环节都由民政部门操作为民政部门确定对象、财政部门筹集资金、银行代发“三位一体”的方式。“低保”对象只要持有民政部门下发的“低保”证，就可到指定的银行按时领取“低保”金。
　　竹溪县委、县政府从未在救济扶持资金面前打过折扣，贫困人口在减少，但救济扶持的资金却没有减过。自实行公示以来，全县农村贫困群众和城镇“低保”对象都能及时领到救济物资。最近民政、财政、监察等部门对全县救济物资的发放进行了专项检查，没有发现一起挪用、截留、冒领等违法违纪现象，党的温暖真正走进了千家万户。