公务员管理：围绕制度做文章 [复制链接]

第13版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

　　公务员管理：围绕制度做文章
刘嘉林
　　●公务员管理工作必须以队伍建设为主题，以完善创新制度为动力，以能力建设为核心，以作风建设为重点，力争再用几年时间，建立起充满生机活力、法制体系完备的公务员制度，造就一支具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍，更好地担负起我国改革开放和现代化建设的重任，为广大人民群众和社会提供优质高效的服务。
　　公务员管理承担着为中国社会政治、经济、文化发展提供强有力组织保证的作用，能否建设一支勤政、廉洁、高素质的公务员队伍，对中华民族的伟大复兴具有深远影响。
十六大对健全公务员制度、加强公务员队伍建设提出了新的任务，强调要“以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度”。公务员管理工作要置于我国建设小康社会，加入WTO以及经济全球化的背景下考虑，围绕制度做文章。
抓制度建设，就是要围绕《公务员法》的出台，切实做好宣传、贯彻和落实工作，并尽早启动单项法规的研究、起草工作，不断健全公务员管理的法规体系。
抓制度实施，重点就是抓考录、培训和考核。把住“进口”，“凡进必考”，以维护考录制度的严肃性，尤其要抓好基层特别是县、乡两级公务员和垂直系统公务员的考试录用；要深化公务员培训工作，一定要当品牌去抓，通过培训这一高回报率的投资，来不断提升公务员队伍素质。考核工作要抓研究，但关键是抓考核结果的兑现，形成奋发向上的激励机制。同时，加强管理和监督，对有法不依、执法不严、违法不究的事件如违规进人、滥办班、滥表彰等要联合组织、纪检等有关部门严肃查处。
抓制度创新，关键是进一步完善考试录用和竞争上岗制度，建立公务员分类管理的新机制，在人才的引进和使用上形成让优秀人才脱颖而出的良好氛围。另外，要研究建立对在社会变革中出现的新的社会阶层中的优秀分子进行表彰的制度。
抓队伍建设，目的是要提高行政效率和政府服务的质量。要继续开展公务员行为规范的教育实践活动，突出公务员诚信教育，营造取信于民的良好政风，积极探索建立公务员宣誓制度，增强其使命感、责任感和荣誉感；要推进公共服务社会化和网络化，逐步推行电子政务，努力为公众提供更加廉价、优质、高效的公共服务；继续研究制定《国家公务员行政处分条例》，加强对公务员的监督与约束。（作者系国家人事部公务员司司长）