伊问题考验欧盟 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

　　伊问题考验欧盟
本报驻比利时记者 姚立
最近，欧盟内部正在加紧磋商，试图在伊拉克问题上寻求一个比较一致的立场。但从近日报端披露的情况看，伊拉克问题无疑是在欧盟共同外交建设中的“又一个烫手山芋”。欧盟能否克服分歧，面对美国拿出一致的态度，将是对欧盟共同安全和外交政策的一个严峻考验。
本届欧盟轮值主席国、希腊外长帕潘德里欧几天前曾对新闻界表示，伊拉克问题无疑将耗去希腊上半年担任主席国期间的主要精力。希腊总理西米蒂斯近日也宣布，欧盟将在2月派出以希腊外长为首的欧盟代表团到中东诸国斡旋，争取和这些国家一道阻止战争。几天来，欧盟不少国家的领导纷纷发表言论，调子虽不尽一致，但大多表明了这样的立场：应按联合国规定的程序完成对伊拉克的核查工作，美国不能单方面开战，应尽可能用政治手段和平解决伊拉克问题。
欧盟之所以与美拉开距离，反对武力解决伊拉克问题，除了人所共知的经济利益，一个重要原因是欧盟领导人对美国所谓的“证据”持保留态度。尽管美国多次宣称已经掌握了伊拉克发展大规模杀伤性武器的证据，却难以令人信服。欧盟外交和安全政策高级代表索拉纳就明确表示，“没有证据是很难发动战争的”。索拉纳是前北约秘书长，被认为是一个没有任何“反美嫌疑”的政治家，他的话在一定程度上反映了欧盟国家对美国的疑虑在加深。
另一个原因是欧盟国家民众的反战情绪日益高涨。最近在法、英等国进行的民意调查显示，欧盟国家的大多数民众都反对美国以武力解决伊拉克问题。不少人甚至表示，即使有一个联合国安理会的决议，允许美国动武，美国也不能诉诸武力。据悉，欧盟国家的反战力量准备于2月中旬在全欧进行更大规模反战示威游行。在强大的反战舆论面前，欧盟领导人更加倾向和平解决伊拉克问题。
尽管欧盟国家总的态度比较接近，但要形成一个强有力的统一立场，用“一个声音对外说话”，却有相当的难度。希腊已经表示要尽可能在欧盟内部统一立场，但要实现这个目标并不容易。首先，英国就很难放弃紧跟美国的选择。德国和法国的立场虽然接近，但也各有打算。德国的态度比较明朗，坚决反对战争，并明确表示不会参加美国在伊的军事行动。而法国的态度就显得模棱两可。法国虽也主张不以武力解决问题，但希拉克总统在几天前的一次讲话中曾要求法国军队“做好应对一切可能性的准备”。其话外音是一旦伊拉克战争打响，法国不能坐视不管，很可能加入盟国队伍参战。希拉克的这“半句话”在国内引起很大反响，希拉克的下属不得不出来打圆场说，总统的讲话并不说明法国的立场发生了变化。
凑巧的是，法国和德国分别担任本月和下月的安理会主席国。此间舆论指出，如果伊拉克问题再次拿到安理会讨论，需要安理会成员国对军事行动投票表态的话，法、德能否保持一致是个很大问号。一位欧盟高级官员指出，只要法、德的投票不一致，那么，今后若干年内欧盟就难以侈谈什么共同安全和外交政策了。欧盟有4个成员国（法、英、德、西）参加本届安理会，希腊总理西米蒂斯希望4国能在安理会上协调一致，捍卫“同一立场”，增加欧盟的说话分量。希拉克尽管对西米蒂斯表示将“尽可能地”向这方向努力，但言语中却透着一股“没底气”的味道。
自从欧盟提出建设共同的安全与外交政策以来，在国际冲突的关键时刻，欧盟往往缺乏共同的立场，缺乏强有力的一致行动而留下遗憾，影响了欧盟在国际舞台上发挥作用。这次，面临伊拉克问题，欧盟能交出令人满意的答卷吗？ （本报布鲁塞尔电）