让每个党员都成为一面旗帜——谷城建立实施农村无职党员“设岗定责”制度的调查 [复制链接]

第10版(政治·法律·社会)
专栏：记者调查

　　让每个党员都成为一面旗帜
　　——谷城建立实施农村无职党员“设岗定责”制度的调查
　　本报记者 姜洁
　　从“钉子”到“旗帜”
　　湖北省谷城县庙滩镇皂角树村有位出名的无职党员叫江正成。以前，因为爱说怪话、爱发牢骚而被党员和群众看不起，他自己便破罐子破摔，拖欠合同，不出义务工，成了支部的一个“老大难”。可如今，他不仅很快结清了多年欠缴的5000多元合同款，还针对本组债务问题，积极向党支部提出了拍卖荒山、荒滩经营权的合理化建议，一次性化解本组债务1万余元。“无职党员如果积极发挥作用，就是一面光辉的旗帜；但如果丧失了先进性，就会变成一个难缠的‘钉子’。只有每个党员都充分发挥模范作用，才能体现党的组织和党员队伍的先进性。”谷城县委书记刘立勇感慨地对记者说。江正成从“钉子”到“旗帜”的巨大转变，正是谷城县实施农村无职党员“设岗定责”制度的神奇功效。
　　谷城县全县共有24765名党员，其中农村无职党员8923人，占农村党员总数的70.19％。随着形势的发展变化，农村无职党员的光荣感、责任感和进取精神与时代发展的要求、与人民群众的期望、与党员先进性标准呈现出越来越大的差距，不能、不会、不愿发挥先锋模范作用的问题日益突出，农村基层党组织、农民群众和无职党员自身对这一现状都有怨气：基层党组织认为无职党员“各种各的田，各交各的钱”，对村里的事不闻不问，存在“书记主任唱二人转，党员站在旁边看”的现象，工作难以开展。农民群众对那些不履行党员职责，不发挥党员作用，甚至连一般老百姓都不如的党员很看不惯，认为“党员不党员，只差两角钱（党费）”。无职党员本人也觉得“在党不在干，说话不能算”，党组织没把自己当回事；另一方面又觉得没有发挥作用的空间，“不是不干党的工作，而是党没给我派工作；不是目无组织，而是党组织不来组织。”
　　2001年初，县委在农村“三个代表”重要思想学教活动中，调查发现庙滩镇皂角树村党支部通过为每一个有能力的无职党员选择确定适合的岗位，引导无职党员发挥作用的做法很好，便及时在庙滩镇、盛康镇试点，总结经验后在全县普遍推广。
　　组织搭台 党员唱戏
　　谷城县委针对农村无职党员人数多、分布广、影响面大但因无压力、缺舞台而导致先锋模范作用发挥不畅的实际，按照“组织搭台、党员唱戏”的思路，创造性地建立并实施了无职党员设岗定责制度。通过“因人设岗”，为无职党员发挥作用提供了广阔的舞台，通过“以岗定责”，把维护党员权利与党员履行义务有机统一起来，探索建立了一项新形势下农村无职党员实践“三个代表”、永葆先进性的长效机制。目前，该县已全面推行了这一制度。
　　他们按照于法周严、于事简便的原则，以履行岗位职责为重点，把设岗定责制度的实施确定为五个相互关联的环节：自我认岗。由村党支部召开全体党员会，通报岗位设置和岗位职责，由无职党员结合自身的年龄、文化、体能、资历、特长、居住地等实际状况，自我选择一个岗位，并向支部申报。
　　支部定岗。在党员个人自选申报的基础上，村支部本着尊重个人意见和因人制宜、随湾就片、总体平衡的原则，对每名党员的岗位进行讨论审定。同时采取民主推选的办法，每一类岗位确定一名岗长，由同一岗位的无职党员担任。
　　公示明岗。通过党员活动室、村务公开栏或召开会议等多种形式向党员和全体村民公布无职党员认岗定岗情况和岗位职责要求，接受群众监督。
　　引导履岗。党支部采取四条措施引导无职党员落实履岗责任。一是协助制定履岗计划，在目标上进行引导。二是分岗联系，在方法上进行指导。三是开展岗位竞赛，运用典型激励。四是运用“两簿一表”（《履岗日记簿》、《履岗纪实簿》、《无职党员履岗考评一览表》），开展定期督导。
　　考核评岗。以岗位职责任务为主要考核内容，采取个人述岗自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方式，实行“一月一碰头”，“双月一初评”，“半年一小结”，“年终一总评”，结合每季度评议情况进行综合考核，评定等次，作出年度鉴定。
　　有职有位 有所作为
　　谷城县通过实施农村无职党员“设岗定责”制度，收到了明显的成效。目前，全县8900多名无职党员中已有6100多人找到了适合自己发挥作用的岗位，重新校正了应有的角色定位，真正从群众中凸现了出来。绝大多数无职党员摒弃了原先“无职无位，无所作为”的错误思想，立足岗位尽职履责，积极、主动地发挥着创造性的作用，促进了党组织和党员与农民群众的联络和沟通，架起了党与群众的“连心桥”。
　　57岁的老党员毕法先，被人们亲切地称作“法治水官”。去年夏天，他主动承担了本村的抗旱分水工作，采取梯级调度法，一举扭转了历年让支部都感到头疼的抗旱分水时“一人一把锨，村里村外闹翻天”的混乱局面，赢得了村里村外的好评。“以前俺只是个普通党员，心里老想着村里的事有干部们管着就行了。现在俺也被分配到了科技示范岗位上去了，普通群众的眼睛都看着俺干得好不好哪，怎么能不提起精气神，多给村里出份力呀！”去年，面对群众调种莲藕存在的种种顾虑，毕法先率先进行调整，引导村民调种莲藕面积达300多亩。
　　据统计，自推行设岗定责制度以来，全县有3448名无职党员与3762个贫困农户结成帮扶对子，收集传递致富信息9146条，推广新品种、开发新项目1074个，为群众直接增加经济收入2770多万元。谷城县委副书记雷明安自豪地说：“‘设岗定责’制度使党员真正成了懂政策的明白人、发家致富的带头人、为群众办实事的热心人。”