如何根治倒票，不仅牵动着广大乘客的心，也长期困扰着铁路部门——票贩子为何屡打不绝 [复制链接]

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　如何根治倒票，不仅牵动着广大乘客的心，也长期困扰着铁路部门——
票贩子为何屡打不绝
　　本报记者 王政
　　“要车票吗？”每逢春运，火车站广场上的票贩子都令老百姓恨之入骨。正规渠道买不到票，热门线路的车票却能落到票贩子手中，不能不让人气愤。那么，票贩子为何如此猖獗？铁路部门打击票贩子的工作是否得力？倒票行为能否根治？1月22日，记者到铁道部进行了专题采访。
　　供求失衡是根本原因
　　“票贩子猖獗，关键还是供求问题”，铁道部运输局客票管理处袁宝军告诉记者，近年来，尽管我国铁路运能有了提高，但紧张状况并未根本解决。特别是春运期间，民工流、学生流、探亲流、旅游流交织，最高旅客日发送量高达400多万人，是平时图定旅客发送量的近两倍。铁路部门虽采取了停货保客、停短途保长途等措施，并调集大量车底到重点地区，加开大量临客，仍不能满足旅客需求。
　　“车票供不应求，有利可图，就会有人钻空子。当卖一张车票能获取200至300元的高利润时，就会有人铤而走险。”铁道部运输局客运营销处处长陈杰指着人民铁道报上的一篇报道说，1月18日，成都铁路分局的公安干警们破获了一个倒票团伙，他们在外地雇人购买了24日至28日成都至乌鲁木齐的车票801张，通过飞机送往成都，再“批发”到全国各地，俨然是一个有组织、有计划的倒票黑窝点。
　　双管齐下打击倒票
　　票贩子屡打不绝，人们难免会把责任推到铁路部门身上。可是，铁路部门的同志也有一肚子苦衷。
　　“如果铁路对票贩子不闻不问，甚至故意纵容，确实该遭到严厉批评，可事实并非如此。”陈杰认为，正确看待这个问题，有两个衡量标准。一是看铁路公安系统对打击票贩子是否重视，打击措施是否得力。二是看铁路客票管理制度是否严格，是否有内部职工参与其中，发现问题惩治是否严厉、及时。
　　应该说，今年春运以来，铁路部门打击票贩子取得了显著成效。1月6日开始，北京铁路局开展了打击票贩子的“京城会战”，先后抽调警力655人，重点打击车站附近的流动票贩子和违规代售点，截至21日，共查获倒票嫌疑人859名，车票863张，价值近10万元。
　　倒票是否得到有效遏制，从退票可见一斑。陈杰21日晚到北京站退票窗口进行了统计，当天共退票4372张，其中5张以上的有21起，北京至福州的硬卧一次就退了17张。“5张以上的退票，基本上可以认定是票贩子所为，这说明我们的打击措施起了作用”。
　　铁路部门还加强了内部客票管理。袁宝军告诉记者，目前所有的售票人员一次只能发售5张车票，而且，在进入售票室时，手机、寻呼机、现钞被严禁带入，广铁集团甚至在每个售票人员背后配备了异地交流的监察人员。铁路部门还采取了票号追查制，从票贩子手中查获的车票，何时、何地、何人售出可查个水落石出，发现内外勾结行为，即对当事人给予严惩。
　　当然，由于售票人员良莠不齐，不敢说绝对不存在票务人员谋求私利的现象，但通过采取技术措施和加强监控，可以将其控制在最小的范围内。
　　根治倒票还需努力
　　那么，采取什么技术措施，可有效遏制票贩子猖獗的势头呢？人大代表曾两次提出议案，建议铁路借鉴民航实行售票身份证登记制度。陈杰认为，这在现阶段缺乏可操作性，“民航春运发送约800万人，铁路要发送1亿多人，目前的铁路计算机售票系统，可保证最快售票时间20秒，如果要输入身份证号码，时间起码要延长一倍。”此外，春运高峰期上车查验身份证，也将给旅客上车带来不便。
　　近年来，为打击倒票行为，铁路部门已采取了摄像监控等高科技手段。但是，道高一尺，魔高一丈。在站前寻找买家的票贩子，改在警察发现不了的“安全”地带交易。即便发觉可疑，身上不带车票，你也无法人赃俱获。此外，为方便旅客售票而在全国70个城市开展的异地售票业务，也成了票贩子的目标。“异地售票可以提前12天，虽然一人只能买5张，可雇10个人不就有可能买到50张票？”陈杰告诉记者，前几年铁路曾试图通过将退票费提高到50％，来增加票贩子的风险。实行一段时间后，确实起到了一定作用，但同时也给正常退票的旅客带来了烦恼。
　　在严厉打击票贩子的同时，铁路部门还大量增加售票窗口，方便旅客买票。据介绍，今年仅北京地区就开设了630个售票窗口。1月22日15时28分，记者在铁道部春运办的春运重点车站监控系统上看到，北京站售票窗口前排队不超过10人，北京西站在20人左右。此外，铁路部门还将采取自助式售票等措施，给旅客买票提供最大限度的方便。