发展：在变中求新 [复制链接]

第15版(三农天地)
专栏：县域经济发展战略谈

　　发展：在变中求新
　　中共河南省舞钢市委书记 盛国民
　　河南省舞钢市是20世纪70年代初建设的新兴钢铁工业城市。90年代前期，市财政的
　　90％都来自于钢铁。随着国家经济体制转轨，财
　　政、税收政策的调整和市场的变化，钢铁税收由原来的七八千万元锐减至几百万元。
　　近些年，舞钢市社会经济蓬勃发展，取得了很好的成绩：农牧业产业化快速推进，工业产值增长率达到两位数，综合经济实力三年在河南省前移38位。
　　舞钢市走向快速发展的道路给我们的启示是，作为工业结构单一，财源单一的县级市，要加快发展县域经济，一定要坚持变中求新。变，是立足现有资源基础上的“变”。
　　过去舞钢的县域经济是以钢铁立市，而今，钢铁资源及市场的开拓已经显出颓势，而舞钢的特色农产品优势以及农业企业优势尚未充分发掘。变“以钢为主”为“钢铁、农业、三产”并举，是舞钢市调整县域经济结构的基本思路。
　　求新之一，让古老的农业盛开新的花朵。主要办法，就是通过调整结构，让古老的农业为舞钢的经济发展增添动力。因为，推动农业的加快发展，就改变了舞钢过去“钢铁一条腿”走路的弊端。
　　如何把农业这个弱质产业提升为有竞争力的产业，成为舞钢发展的新课题。这些年，通过开发名优特农产品，使舞钢农业迈出了向市场挺进的步伐。农业由于先天的原因，生产规模小，科技含量不高，土地效益难以充分发挥。在这种情况下，舞钢不断推进农业科技进步，提高科技对农业的贡献率，培育和扶持农业产业化龙头企业，结果，农业的优势初步得到发挥，农民收入稳步增长。现在，舞钢又利用境内丘陵、山区平原自南而北规则分布的优势，探索出“基地公司市场一体化”的新型畜牧产业化模式，走出了“北部粮菜、南部果菇，山区平原同畜牧”的特色农业之路。
　　求新之二，就是通过改革，培育现代企业制度。让工业焕发青春，也是一个重要课题。1997年，舞钢市地方工业企业亏损面达到80％，企业资产负债高达119％。为此，在保证解决好职工利益、国有资产、银行债务等问题的前提下，舞钢市在企业改制过程中因厂制宜，实行一厂一策，或实行净资产竞价出让，或实行零价出让。短短几年时间，舞钢市对全市25家市属国有企业、16家集体企业和186家乡镇企业进行了全部改制。至2002年，全市改制企业完成工业产值、上交税金分别比改制前有大幅度的增长。