用机制将反腐倡廉引向深入 [复制链接]

第13版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

　　用机制将反腐倡廉引向深入
中国农业发展银行党委副书记 孟献斌
十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务”。这为我们在新形势下进一步加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争指明了方向。中国农业发展银行作为政策性银行，如同其它金融机构一样，一些诱发腐败的深层次问题目前尚未完全解决，反腐败任务还很艰巨。贯彻十六大精神，就要创造性地开展纪检监察工作，逐步建立一套纪检监察工作的整体运行机制，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
从农发行党风廉政建设和反腐败工作面临的形势看，随着粮棉流通体制市场化改革步伐的加快，信贷政策在区域、品种及企业间差异明显增大，按照“以销定贷、以效定贷”的原则发放贷款，贷款自主权增加，在贷款管理方面发生违规违纪问题的可能性增大；粮棉购销市场化程度加深，企业组织形式创新和产权制度改革步伐加快以及企业购销形式日益多样化，很容易造成管理上的错位与漏洞，给违规违纪者带来可乘之机。所有这些，都对纪检监察工作提出了新的更高的要求，需要我们尽快实现纪检监察工作运行机制的创新。要以建立一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩治机制和“不能为”的防范机制在内的纪检监察工作的整体运行机制为目标，进一步加大各项工作的力度。
建立“不愿为”的自律机制，就得加强对广大党员干部特别是领导干部的理想信念教育、廉洁从政教育和党性党风党纪教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观，教育他们继续保持和发扬艰苦奋斗、勤俭办行的优良传统，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。
建立“不敢为”的惩治机制，就得坚持和完善反腐败领导机制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐败工作合力，加大对违规违纪案件的查处力度，严肃处理各类腐败分子，切实纠正少数行存在的失之于宽、失之于软的问题。
建立“不能为”的防范机制，就得建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，特别是要加强对人财物管理和使用等易于发生腐败的部位和环节的监督，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域。目前的工作重点是要对党风廉政建设的规章制度进行整合，形成一个相互关联而又不重复的有机整体，切实解决众多规章制度不配套、相互制约、难于落实等问题。