把问题食品挡在市场外 [复制链接]

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　春节前夕，首批印有生产许可证编号和QS（质量安全）标志的食品开始投放市场——
把问题食品挡在市场外
　　本报记者 原国锋
　　“放心吃”——人们的殷切期盼
1月20日，由福建省卫生防疫站等部门率领的100多名卫生执法人员，在福州市晋安区10多处加工年糕、笋干以及私宰家禽等地下窝点收缴有害食品近万公斤。此前不久，杭州菜农沈某因施用高毒、高残留的甲胺磷农药给蔬菜治虫被推上了被告席。
　　近年来，食品加工中掺杂使假，以非食品原料、发霉变质原料加工食品等活动屡禁不止，偷工减料、滥用添加剂、无视标准组织生产的问题日益突出，“吊白块”、“瘦肉精”、“注水肉”这些频现报端的词汇令消费者胆战心惊。
　　国家质检总局近期对国内生产销售的米、面、油、酱油、醋等5类食品开展了专项抽查。结果表明，5类食品质量尽管较以前有了明显提高，但存在的问题仍不容忽视：生产规模小，家庭作坊式企业不少；一些企业不具备产品检验能力，产品未经检验就堂而皇之地走出厂门；个别企业甚至连产品的标准都不知道。
　　有资料显示，中国每年食物中毒报告案例约为2万—4万人，实际发生数量约为报告数的10倍。食品质量安全已引起全社会的关注，“放心吃”，成为人们的殷切期盼。
　　“准入制”——三项举措力把质量关
　　必须从源头上把好食品质量安全关！国家质检总局于2001年开始，借鉴国外经验，按照事前审查与事后监督相结合，分类管理、分步实施的原则，经过近一年的调研准备，终于制定并出台了食品质量安全市场准入制。
　　1月14日，国家质检总局在北京公布了首批符合条件的食品生产企业名单。1323家米、面、油、酱油、醋生产企业获得食品生产许可证，具备了食品市场准入资格。首批印有食品生产许可证编号并加贴QS（质量安全）标志的5类食品开始投放市场。食品质量安全市场准入制开始对问题食品“小试牛刀”！
　　国家质检总局产品质量监督司市场准入处副处长江华说，这套制度主要采取三项举措牢把质量关：一是对食品生产企业实施严格的条件审查，明确要求生产企业在“10个环节”必须达标：原材料进厂、生产必需设备、生产加工环境、工艺流程、质量标准、检验设备与能力、企业法人及主要管理人员、质量管理、储运、包装及标识；二是对出厂食品实施强制检验，不合格的食品不得“迈出厂门”；三是对检验合格的食品加贴市场准入标志，向社会做出“QS（质量安全）”承诺。
　　据介绍，今后，国家质检总局将陆续公布其他符合条件的企业名单。到今年8月1日，凡未获得生产许可证的企业将不得从事这5类食品的生产加工。同时，质检总局正在着手将准入制扩大到肉制品、奶制品、调味品、茶叶、饮料等食品领域。
　　“动真格”——让问题食品无“藏身之地”
　　为了实现“放心吃”，各地围绕准入制探索出一些有益的做法。近日，北京市的一些农副产品批发市场实施“场厂挂钩”制，要求全市农副产品批发市场必须与定点屠宰厂签订入场协议，市场内只能销售定点屠宰厂的鲜肉；零售市场必须经营定点屠宰厂的鲜肉。卫生部门的监测结果表明，该制度实施后，北京市场上的肉制品合格率从83.5％提高到97.27％。接着，北京市进一步采用了“场厂挂钩，协议准入”的模式，将蔬菜纳入监管范围，实现“场地挂钩”。还派人到产区考察，真正做到对蔬菜的生产、运输、销售等环节全程监控。
　　市场准入制度已经出台，但只有在各个执法环节切实做到“不折不扣”，对于情节恶劣的敢“动真格”，制度才能充分发挥作用。近日，上海市奉贤区人民法院对一起因使用“瘦肉精”喂饲生猪的刑事犯罪案件进行了公开审判，生产有毒食品的蔡某被判有期徒刑6个月，并处罚金3万元；1月15日，吉林、江苏两地人民法院对加工、出售劣质马肉，造成多人中毒的祖某、杨某等5人判处有期徒刑。这些都大大震慑了食品造假售假犯罪行为。
　　市场准入制作为把问题食品“挡在门外”的一项重要举措，还必须辅之以其他重要制度，如国家免检、国家监督抽查等，同时加强食品质检网络和队伍建设。并且对这个问题常抓不懈，才能真正使问题食品无“藏身之地”。当然，企业作为保证食品质量的第一责任人，更要严格遵守有关法律法规，在建立健全标准化体系、检测检验体系和质量保证体系上狠下功夫。