烫手山芋交回安理会 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　烫手山芋交回安理会
李学江
　　在全世界的注目下，联合国监核会主席布利克斯和国际原子能机构总干事巴拉迪如期向安理会递交了对伊拉克的武器核查报告。不出人们所料，报告没有给出明确结论。
　　报告说，核查人员至今既没有发现伊发展大规模杀伤性武器的有力证据，也不愿轻信伊有关没有此类武器的说法。报告认为，从总体上看，伊方与核查人员的合作还是“相当不错的”：伊政府向核查人员及时开放了所有可疑地点；在后勤安排和协助设立核查设施方面提供了“有帮助的合作”。但报告同时对伊表示出某些不满：如伊方对使用U—2侦察机和直升机进行核查设置了条件与限制；最近发现的12枚空化武弹头和3000页秘密文件等有待做出说明等。布利克斯在报告中一再强调，这只是一份例行性的“最新情况报告”，并非是结论性的判断。显然，报告既不想为伊开出一纸无罪证明，也不愿为美英提供开战的口实。报告巧妙地将裁决权这个“烫手山芋”奉还给了安理会。
不难看出，报告是来自两个相反方向压力的产物。一方面，美国迫切期待监核会的报告能得出伊拉克确在发展大规模杀伤性武器的结论，以便让其对伊动武打出一面“出师有名”的旗帜。但另一方面，一再强调“以事实说话”的监核会到目前为止的确未找到伊发展大规模杀伤性武器的确凿证据，也未抓住伊有“严重违反联合国决议”的行为，不好为博一国之欢而给伊加上莫须有的罪名。同时，在全球反战运动如火如荼之际，监核会更不愿背上一个战争导火索的罪名。
报告出台后，法、德、加、俄等国一致认为，应该延长对伊核查时间，并由安理会就下一步行动做出决定，反对任何单边军事行动。中国表示，核查工作尚未完成，目前没有理由停止核查工作，应给核查人员更多的时间，以便他们能够继续“公正、客观和专业地”完成核查。这一立场得到绝大多数国家的支持。
美国总统布什似有意无视报告，在刚刚发表的国情咨文中说，美有新的证据，证明伊隐瞒了大规模杀伤性武器；英国外交大臣斯特劳也称，伊未与联合国武器核查人员充分合作，已“实质性地”违反了安理会1441号决议。两国都警告伊拉克说“时间不多了”。而伊拉克一方面称核查报告是“片面的”，没有完全反映事实；另一方面则表示愿继续与核查人员合作，并有条件地同意可使用侦察机进行核查，试图以此打掉美英的动武口实。
眼下，美国计划2月5日向安理会通报伊的“新罪证”，意在争取国际社会支持的同时，似也是在发出动武的最后信号。看来，监核会的这份报告对美伊两国的决策者都未能产生太大影响。有人说，联合国监核会提交了一份“灰色报告”，而现实中，事态却似在向非黑即白的方向发展。