解读“执政为民” [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　解读“执政为民”
　　姚眉平
　　贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民。那么，应该如何坚持执政为民呢？关键是抓住本质，找到途径。
　　本质是事物内在的规定性，是一事物区别于他事物的根本标志。有人说，共产党执政的本质是执政不为己。的确，中国共产党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。这决定了领导干部手中的权力只能用来为人民服务，而绝不能用来谋取自己或少数人的特殊利益，否则，就丧失了先进性，也就不成其为共产党。但是，不谋私利是对党员干部的起码要求，并不是执政为民的全部要求，执政仅仅靠此是远远不够的。现实中，有一些干部不谋私利却不思进取，甚至尸位素餐，得过且过，久居一地却山河不变，面貌依旧，老百姓根本得不到实惠。这样的干部称不上执政为民。
　　有人说，执政为民就是为人民办实事、办好事。这也不错。执政为民绝不是一句空洞的口号，而必须体现在实际工作中，落实到为群众办事情上。共产党执政之后，如果不去动员和组织人民群众依法管理国家的各种事务，不去为人民办实事、办好事，执政为民就无从谈起。但是，为人民办实事、办好事同样只是执政为民的一个重要内容，而不是全部要求。仅就那些“自身廉洁却目无群众”的领导干部而言，虽然他们也为群众做了一些事情，却不认为这是自己应尽的职责，而觉得是对群众的恩惠，习惯于以主人自居，在群众面前趾高气扬，专横跋扈。这样的行为也算不上是执政为民。
　　由此可见：不贪不等于执政为民，不懒也不等于执政为民，执政为民的要求和标准比不贪、不懒要高得多。
　　认识共产党执政的本质，或者说理解执政为民，首先要搞清楚人民群众的历史作用。民为邦本，本固邦宁。人民群众是历史的创造者。能否正确认识和自觉坚持人民群众的历史主体地位，是一个重大原则问题。其次要搞清楚党与人民群众的关系。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是人民群众的忠实代表和主心骨。但作为执政党，党与人民群众的关系又是公仆与主人的关系。党来自人民，植根于人民，服务于人民。离开了人民，就将一无所有、一事无成；背离了人民的利益，这个公仆就会被辞退，这个代表就会被罢免。作为人民的公仆和代表，党的一切执政活动都必须把群众利益放在第一位。
　　正确认识人民群众的历史作用和党与人民群众的关系，执政为民的本质也就一目了然。共产党执政，说到底，就是为了实现人民当家作主。具体说，共产党执政，就是党领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。应该强调的是，共产党执政的一项重要工作，就是教育人民群众充分认识其实现自身利益的主体角色，团结和带领他们不断实现和发展自己的利益。共产党执政包括坚持党的领导、人民当家作主和依法治国这三大要素，这就是江泽民同志在十六大报告中所指出的：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”
　　实现人民当家作主，必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本要求。脱离党的领导的所谓民主，是不可能实现的。这是为历史和现实反复证明了的。实现人民当家作主，关键是加强和改进党的作风建设，因为当前妨碍人民当家作主的一大阻力，就是党内存在的形式主义、官僚主义和以权谋私等消极腐败现象。实现人民当家作主，必须依法治国，使体现党的主张和人民意志相统一的宪法和法律得到正确实施，从根本上克服违背执政为民要求的现象，真正把执政为民落到实处。