人民利益是最高准则——浙江省人大常委会五年执法检查回眸 [复制链接]

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　人民利益是最高准则
——浙江省人大常委会五年执法检查回眸
俞小敏
浙江省人大常委会本届以来开展了五次全省范围内上下配合、联动的执法检查，涉及食品卫生法、水土保持法、产品质量法、建筑法、职工养老保险和失业保险条例等法律法规等，取得明显成效——
选题准 贴近百姓 关注热点
围绕经济建设中心，从社会热点、难点入手，维护人民群众的合法权益，保护人民群众的健康和安全，是浙江省人大常委会开展执法检查的最高准则。本届以来共制定和批准了地方性法规一百三十四件，涉及政治、经济、教育、科学、文化、社会保险各个方面，其中经济类的法规占百分之五十六以上。省人大常委会正是从全局出发，从人民群众的根本利益和立场出发，确定执法检查的题目。
调整和规范经济关系，促进经济发展。产品质量是经济赖以生存和发展的命脉，产品质量法的执法检查引起了全社会的关注；建筑业是浙江的支柱产业，在经济建设中发挥了积极的作用，但由于一些领导法制意识淡薄，不少建设工程违法违规，工程质量和安全隐患比较严重，建筑领域的腐败现象等都还存在。人大常委会针对这些问题，开展的建筑法执法检查，有效地促进了建筑市场的健康发展。
五次执法检查的选题既有侧重，又联系紧密，归根结底就是关注老百姓所思所想，忠实地反映和代表他们的意志和利益，这是我们人大监督工作实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是得到社会关注，引起各界共鸣的关键所在。
抓重点 查实情 抓实效
五年来，常委会的每一项执法检查，从制定方案、实地检查、审议报告、整改跟踪，一直到反馈意见、作出决定，每一个环节都充分体现实事求是，讲求实效。这种求实的检查作风，确保了执法检查的质量和效果。在食品卫生执法检查中，常委会组成人员冒着酷暑，分赴十一个市（地）及十五个县（市、区），听汇报，召开座谈会，明察暗访，对一百二十多个农贸市场、餐饮摊点、生猪屠宰场、豆制品加工场、宾馆饭店等食品生产经营单位进行了实地检查。公布举报投诉电话，向社会各界发放问卷调查，充分掌握了第一手材料。
在一九九九年历时七个月的水土保持执法检查中，省人大常委会召开了四次会议，通过媒体将执法检查的重点通报全社会；主任会议三次听取汇报，研究对策；受常委会委托，农资委三次下到各地调研，六次召集会议部署工作，对山区的源头生态保护，平原的河网水土流失的治理，沿海的河道清障等问题，一一进行调查，确定了四个检查重点，排查了四十个典型，二十一个重点问题。常委会组成人员还分别下到二十个县市区，翻山越岭直接听取基层的意见，收集了温州珊溪水库淹没线以上森林资源保护、乌溪江引水工程金华段灌区渠系配套建设、钱塘江上游水利设施建设等十大重点问题，保证执法检查取得实效。
重整改 不回避问题 不规避矛盾
为扩大养老保险覆盖面，浙江省政府二○○一年出台了“低门槛准入、低标准享受”政策和省劳动和社会保障厅的具体实施办法。但该办法在职工个人账户计入的数额、养老金计发标准、退休后养老金的调整等方面与已经出台的有关条例的规定不一致。为此，主任会议两次听取执法检查情况汇报，与省政府分管领导和部门负责人一起，就执法检查中发现的一些新情况以及保持立法严肃性等方面的问题进行了讨论，统一认识。省政府在向人大常委会提出的报告中认为，制定这一政策时，没有事先向省人大常委会报告，征得同意和支持，工作做得不够，应该吸取教训。