是赔是赚两面观 [复制链接]

第13版(国际周刊)
专栏：

　　是赔是赚两面观
　　新华社记者 刘瑞常
　　1992年西班牙在南部城市塞维利亚举办了一届世界博览会。它对促进比较贫困的南部地区经济和社会的发展具有重大意义。但同时，在组织、准备和筹办世博会的过程中也出现了不少问题。塞维利亚世博会的经验教训对已经争得2010年世界博览会举办权的上海来说，具有一定的借鉴意义。
　　塞维利亚世博会于1992年4月20日开幕，10月12日闭幕，历时176天。在近半年的会展期间，共有1551万人参观了展览，参观人次为4181万。参观者中33.5％为外国人。
　　塞维利亚世博会被西班牙政府认为是历届世博会举办最为成功的一届。其主要表现是：第一，大大改善了首都马德里到南部贫困地区的交通状况，促进了全国经济的均衡发展。西班牙因为地理、气候和历史原因，全国经济发展十分不平衡。中部和北部地区十分发达，而南部因为自然条件较差、交通不便等原因，相对落后，因此一直有“北富南贫”之说。
　　为世博会的需要，西班牙政府修建了一条从首都马德里到塞维利亚的高速铁路，时速220公里、全长470公里。这样，马德里到塞维利亚只需两个多小时。目前，它仍是西班牙唯一的一条高速铁路。它不仅解决了世博会期间大量的交通问题，而且大大促进了中部与南部的经济联系。
　　第二，世博会的举办使塞维利亚城市基础设施和城市面貌发生了天翻地覆的改变，塞维利亚城如今已是经济比较发达的西班牙第四大城市。据当地人说，在世博会举办前，塞维利亚城市面貌和交通都十分落后。为举办世博会，塞维利亚到四周省份全部有了高速公路，并扩建了机场，在横穿城市的西班牙著名的瓜达尔基维尔河上新修了6座大桥。现在，塞维利亚是西班牙城市交通状况最好的城市之一，每年接待旅游者1000多万人次。
　　第三，世博会结束后，留下了大量的建筑。由于利用得当，这些建筑经改造后，得到有效利用。塞维利亚世博会占地214公顷，98个从建筑面积最多为1.5万平方米到最小650平方米、规模不等的展馆建立在瓜达尔基维尔河河畔的卡图哈岛上。展览结束后，大部分展馆都被拆掉，只有美洲广场和智利馆等少数外国馆以及西班牙的一些馆保留着。后来在拆馆后留下的空地上，利用原来的基础设施，建立了“塞维利亚科技园区”。目前，科技园内已经有195家国内外高科技企业，2001年的总营业额近10亿欧元。此外，世博会期间建成的儿童游乐场“魔幻岛”至今仍在被利用，经济效益不错。
　　塞维利亚世博会虽然总体上是成功的，但是，也出现了许多意想不到的问题，同时出现了严重的经济亏损。首先，据西班牙统计署1997年对塞维利亚世博会收支结果的最后统计数字看，大约亏损额在3.5亿美元。原预计可能赢利179亿比塞塔（约合1.79亿美元）。实际上亏损了350亿比塞塔。据报道，为举办塞维利亚世博会，公共投资达1万亿比塞塔（约合100亿美元），其中14％，即1400亿比塞塔（约合14亿美元）用于世博会园区内部的基础设施和建筑物的建设，其余86％即8600亿比塞塔（约合86亿美元）用于与世博会有关联的外部基础建设，其中包括修建马德里到塞维利亚的高速铁路、塞维利亚市内机场扩建、修建火车站、改造道路及其相关水电通讯等基础设施、建造旅馆以及该市与其他南方城市的交通建设等。世博会门票，定价在每张150至300美元不等。
　　对于承办世博会的亏损问题，西班牙学术界有不同的看法。
　　一种认为，从全局和长远的观点来看，承办世博会永远不会亏损，而是相反，会受益无穷。他们认为，没有世博会，就没有马德里到塞维利亚的高速铁路，就没有塞维利亚市各种基础设施面貌的改观，就没有南方发达的旅游业，等等。更不用说世博会对承办国和承办城市是无价的国际广告，对吸引投资和促进旅游业有着重大的作用。这些产值是无法估量的，那点亏损微不足道。另一种观点则认为，亏损就是亏损，不能用广义收益去解释。
　　其次，塞维利亚世博会组织者对参展国的热情和展馆场地面积需要等严重估计不足。西班牙方面原来估计可能只有60个国家参展，实际上增加了近1倍。
　　第三，世博会园区内公交工具不足，住宿比较紧张，令人颇为扫兴。塞维利亚世博会园区面积非常大，在高峰期，日参观人数多达20万人，交通工具便嫌不足。据报道，有时人们为搭乘公车要排6个小时的队。由于对参观人数估计不足，西班牙方面虽然在塞维利亚市内修建了拥有4万个床位的旅馆，并在郊区提供了1300多栋房子供住宿，仍然供不应求。
　　塞维利亚世博会闭幕已经10年了。2002年4月，西班牙学术界举行了塞维利亚世博会10周年研讨会。与会者普遍认为，举办世博会利大于弊，只要认真地总结历届世博会的经验教训，今后的世博会会越办越好。