强根固本绘蓝图——山东东营市东营区推进社区建设纪实 [复制链接]

第6版(国内政治专页)
专栏：

　　强根固本绘蓝图
——山东东营市东营区推进社区建设纪实
刘童田 孙守利 徐建伟
一方方生机勃勃的绿地，一幢幢风格迥异的建筑，一个个温馨舒适的小区，一条条宽阔平整的城市大道……山东省东营市东营区，变化之快，令人目不暇接。
东营区是东营市的中心城区，胜利油田和石油大学皆坐落于此。以前，由于油田与地方的管理体制不协调，城市管理遇到了许多难题，广大市民群众啧有烦言。
“群众满意不满意，是检验城市管理的标准！”在学习贯彻“三个代表”活动中，东营区党政领导班子达成了“社区建设无小事”的共识。他们抓住全国大力加强社区建设和实施“星光计划”的契机，多次深入街委会、居委会调查研究，专题研究解决社区在管理、规划、资金等方面遇到的问题，形成了推进社区建设的氛围。
社区建设，人是关键。东营区首先采取走访群众、当面问答、察看政绩等形式，定期对社区居委会党支部班子成员进行全面考核，建立档案，通过“帮、派、选、带”等形式，为辖区53个社区居委会配备了年富力强、能攻坚啃硬的支部班子。文汇街道胜安社区居委会党支部书记魏国英说：“过去居委会干部干多干少、干好干坏没有标准，现在不同了。”
“社区要实现长远发展，从组建开始，就必须坚持高起点、高标准。”东营区委、区政府在短短的一年多时间内，先后投入社区建设、服务设施及“星光计划”的资金已达3500多万元。每个社区居委会办公用房面积达到800平方米以上，并规定今后新建居民小区，城建规划部门在规划时，要将社区居委会办公用房和服务设施纳入统一规划，由开发建设单位一次性配套建设。目前，各社区内部均设立了居委会办公室、党建室、警务室等场所。东城街道、胜利街道还分别建起了4000平方米的街道社区服务中心。
“要真正发挥社区管理城市、服务城市的作用，就必须赋予其职能。”区委书记陈兴銮这样说。他们将社区的职能定位在拓展社区服务、发展社区文化、卫生等10个方面，区政府按照“重心下移、权力下放、费随事转”的原则，进一步强化街道管理作用，在街道成立了社区工作办公室，突出街道在城市管理中的重要地位。按照“一区（社区）一警”模式普遍建立了社区警务室，配备1名正式干警和8名协警。各社区成立了社区治保委员会和普法调解委员会，形成了群防群治，以防为主的社区治安网络。设立了设备齐全、由专业人员执业的卫生服务站和计生服务站。利用胜利油田、石油大学和社会各界力量，本着联建、共用的原则斥巨资建设的一大批体育场所、图书馆等文化活动中心，使居民能够经常开展健康向上的群众文化活动。各社区还建立了5处下岗职工再就业培训基地，为下岗职工排忧解难。
真心为民，群众欢迎。在区里组织的“争做文明市民，创建文明城市”活动中，居民们积极参与。大街上路人不经意掉下的纸屑、烟头马上会有人拾起丢进垃圾箱；客商丢失的钱物，拾到者会如数归还失主。东营区已先后荣获全国科技进步先进区、全省双拥模范区、全省社区治安综合治理模范区等荣誉称号，并被省委、省政府授予第五届全省精神文明建设工作先进区。