北京从猪肉与蔬菜入手，推出了“食品放心工程”，对食品安全进行“从农田到餐桌”的全程监管——确保老百姓吃上放心食品 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京从猪肉与蔬菜入手，推出了“食品放心工程”，对食品安全进行“从农田到餐桌”的全程监管——
确保老百姓吃上放心食品
本报记者 王建新
　　目击：实施“场厂挂钩”和“场地挂钩”，从源头抓起
　　2月11日21时左右，北京市朝阳区弘善批发市场渐渐热闹起来，一辆辆满载鲜猪肉的货车带着风尘，鱼贯进入市场。记者看到，在市场门口，管理人员都向车主索要“鲜肉批发进场证”，经核实，车才能进入场内。刚进入市场门口，又有管理人员打着手电筒，认真查看生猪胴体上打印的厂家编号、出厂日期和检疫章，并仔细进行感观复检，经检验合格后才允许零售摊主选购。朝阳区工商局市场科科长王跃告诉记者，自北京市推行“食品放心工程”以来，规定对进入北京市场的猪肉、蔬菜实施“场厂挂钩”和“场地挂钩”，全市农副产品批发市场必须与定点屠宰厂挂钩，所有零售市场必须经营定点屠宰厂的鲜肉。
　　次日上午，记者再次搭乘北京市自今年2月1日开始起用的食品安全快速检测车，来到目前北京最大的综合零售市场——东郊综合市场采访。在72号摊位上方，除挂有营业执照、动物防疫合格证、卫生许可证外，还在醒目处挂着“本摊位产销挂钩单位”，明确写着：十八里店兴华屠宰厂。摊主王建平边忙边回应着记者：“我们这里同他们签订了‘场厂挂钩’协议，没协议的在这儿不准出售。”东郊市场总经理陈景明告诉记者，消费者购买猪肉时，可以要求查看“北京市生活消费品市场肉类复检票”，索要消费“信誉卡”，上面写有销售时间、经营者摊位号、摊主姓名和生猪货源编号等。一旦发生食品安全问题，可根据号码进行全程追溯。
　　在载有计算机等各种仪器的快速检测车上，年轻的检测员刘磊从大白菜上切取一克叶片，加入专门配置的溶剂，检测大白菜的农药残留是否超标。大约半小时，结果表明被检测的蔬菜与猪肉一切正常。
　　记者的所见所闻，反映了北京市实施“食品放心工程”的一个侧面。北京市工商局提供的资料显示，目前，北京确定外埠“场厂挂钩”定点屠宰厂40余家，“场地挂钩”蔬菜生产基地400余个。
　　解读：标准准入、动态监管、警示退出，实施全程监管
　　“民以食为天。”作为特大型消费城市，北京城近郊区市场每日上市蔬菜超过1000万公斤，生猪约1万头，牛羊肉约35万公斤。其中，蔬菜70％、生猪超过50％来自外埠。但北京流通领域的食品质量却一直不能让人放心。2001年北京市卫生局的抽查表明，约有37％的蔬菜存在农药残留和重金属严重超标等问题，约28％的猪肉含有“瘦肉精”。群众戏称：几个部门管不住一头猪，管不好一棵菜。
　　如何通过有效的制度，确保群众吃上“放心肉”、“放心菜”？去年上半年，北京市在大量调研的基础上，建立起“食品准入制度”，推出了“食品放心工程”，并首先从与群众生活关系最为密切的猪肉、蔬菜开始实施。
　　市工商行政管理局局长张志宽介绍，北京市实施的“食品放心工程”，根本在于通过在进入市场环节实施食品标准准入、在市场交易环节实施动态检测监管、在退出市场环节实施警示退出机制，对食品安全进行“从农田到餐桌”的全程监管，以市场换产品，以市场换质量，以市场换安全。
　　“食品放心工程”的核心是安全卫生标准和市场准入制度。市工商局市场监督管理处副处长李晓梅介绍说，依据国家标准和行业标准，北京市制定了《猪肉安全卫生要求》和《蔬菜安全卫生要求》，同时对上市猪肉和蔬菜的包装、贮存、运输等也作了详细规定，鼓励和引导安全、无公害、绿色农副产品进入北京市场，将不符合标准的农副产品拒之门外。
　　同时，贯穿生产、运输、销售全过程的检测体系正在形成。全市各大型农副产品批发与零售市场均设有内部检测室，各类市场与检验机构也建立了联合工作机制，今年2月1日开始起用的食品安全快速检测车已进入各类市场，对食品安全危害和隐患进行查处和控制，发现问题予以警示，问题严重的立即清出市场。对严重影响人体健康的产品，在发现后4小时内实现全市下架。截至目前，北京市已有6家生猪定点屠宰厂因产品质量不合格等被清出市场。
　　启示：依法建制是根本
　　“食品放心工程”虽然实施不到一年，还存在一些漏洞，比如，由于蔬菜种类繁多，且产地随节令变更而不断变化，所以“管菜”远比“管肉”难度大，监管措施还有待进一步完善。但从整体上看，“食品放心工程”成效十分明显，既让首都群众吃上了放心食品，又保证了食品生产者的经济利益。国家权威部门的检测表明，北京上市猪肉“瘦肉精”超标率已下降到4％左右，蔬菜农药残留超标已下降到10％以内。北京肉菜供应大户山东、河北等地纷纷主动请北京有关部门一起对当地生猪屠宰厂、蔬菜生产基地进行测评，选出与北京市场挂钩的厂家与基地，淘汰存在污染的厂家与基地。
　　目前，北京市的“食品放心工程”已进入第二阶段，重点监管的食品范围已由最初的猪肉和蔬菜扩展到了牛羊肉、禽类、水产品、熟肉食品、乳及乳制品、豆制品、酱油、醋、饮用水、大米、面粉、食用油等12类，并建立了食品备案公示制度，消费者只要点击hd315.gov.cn网站，即可查询到进入北京市场的
　　1000余种猪肉、蔬菜及其它食品的安全信用信息。
　　一直主抓这项工作的北京市政府副秘书长丁向阳说，“食品放心工程”仍在不断完善当中，重点监管的食品范围还将不断扩展，相关配套措施还将陆续出台，“最终，我们将依法建立起一整套符合市场经济规律，适合首都市情，遵循国际惯例的流通领域商品准入制度。”