组织农村运输力量的一个好办法 [复制链接]

第2版()
专栏：

组织农村运输力量的一个好办法
交通部公路总局副局长　朱田顺
辽宁省康平县是一个拥有22万人口的县。主要农副产品如粮食、棉花、花生、大豆、青麻、生猪、鸡蛋、土碱、苇子等，除当地自用外，都要输出。而当地人民所需要的许多生产和生活资料，也要从城市输入。目前，主要运输工具是农村大车（胶轮车、花毂辘车）和汽车。县内交通线主要是大车道，其中有些线也能季节性地通行汽车。从县城经法库到铁岭有一条四季通车的公路干线。在1952年和1953年，由于农业合作化运动还没有大开展和国营汽车不足，农民就利用胶轮车来从事运输。1952年，全县胶轮大车曾发展到550多台。这虽然克服了一部分运输力量不足的困难，但是，有的农民只顾从事运输业务，而忽视种庄稼，有的人甚至走上了雇人种地的资本主义道路。经过党在过渡时期的总路线的宣传，随着农业合作化运动的开展，这种“弃农务运”的现象没有了。但是，不久由于农业合作化运动的开展，便又在农村运输中出现了一个新的矛盾：物资运输量日益增加，而国营汽车数量少，道路不足，农村的车辆不要说在农忙季节不能参加运输，就是在农闲季节也有很多不能参加运输。能参加运输的也无人加以组织。因此，在1954年后半年就陆续发生了物资积压现象。1954年第三季度康平县三区四家子村供销合作社就因为收购的青麻不能及时运出，仓库容量又小，在露天存放，损坏了一万多斤，并且几次被迫停止收购。有的农民说：“太别气了！来年再也不种这玩艺啦！”这个社收购的鸡蛋、小麦等，也曾经因为运输不及时而变质。农民所需要的日用品、肥料、粮食等，也常常因为运输不及时而脱销。运输部门因为不了解货源和全部运力情况，不能有计划地调度运力，无力满足货主的要求，运价也很不稳定。物资托运部门自己雇车运输，有时不得不拿出高于国营运输部门运价两倍多的运费；有时根本雇不到车子。
为了解决这一个矛盾，1954年下半年，康平县公路运输站向中共康平县委提出由公路运输站、货主（当时主要是区供销社，后来又增加粮食购销站、食品采购站）和农业生产合作社三方面订立“三角运输结合合同”的建议。它的内容是：一、由县公路运输站根据货源和运输力量的情况，负责组织全县的运输，有计划地调度运力。由康平县城到铁岭的运输任务，主要由国营汽车来担负。县内短途运输任务，在不影响农业生产的原则下，尽先利用当地农业生产合作社的车辆来运输。当地车辆不足的时候，再抽调运输站所掌握的马车和汽车运输。二、货主应定期向运输站报送托运计划，运输站按照需要统一调配运输力量。在运输前，货主应该做好包装和运输准备工作。三、运输站根据货源情况，组织农业生产合作社的农闲车辆参加运输。在组织他们参加运输的时候，区委、区公所应该按照尽先照顾困难社的原则指定他们参加。农业生产合作社应该根据自己力量，提供运输车辆，按合同规定完成运输任务并且保证运输质量。中共县委批准了这些原则，并且要求各区委加以支持。随后，运输站根据县委指示，在六、九区进行了试点。试点结果证明这个办法是成功的。接着就在全县推广开了。
实行“三角运输结合合同”的好处是：
一、运输部门掌握了货物运量和运输力量，就能够有计划地调度运输力量，合理分配运输任务，保证及时完成运输任务。例如，1955年4月份播种期间，国家迫切需要向农村运送粮食（包括救灾粮）和豆饼，而农村大部分车辆又不能参加运输。经过运输站抽调一部分国营汽车和机关企业车辆突击运输后，才保证了这一紧急任务的完成。
二、发挥了民间运输工具的潜在力量，弥补了运输旺季国营运力的不足。1955年运输站组织农村大车运送了约23，000吨货物，不仅满足了物资运输的需要，也增加了农业生产合作社的副业收入。1955年六三农业生产合作社靠运费收入增加了两匹马和两个花毂辘车，解决了全部牲口的草料困难，还利用运费收入开了五垧七亩荒地，收了八千斤稻子，三万斤稻草。建明农业生产合作社靠运费收入也解决了牲畜草料的问题，从而巩固了合作社的组织。由于有了合同，农业生产合作社也可以有计划地安排农业生产和副业运输。
三、稳定了运价和运输秩序，使自由的运输市场基本上变成了有计划有组织的运输市场。现在，这个县全县的运价已经统一、稳定，各种运输工具都得到了合理的安排。国营汽车主要担负从康平到铁岭的公路干线运输；农村副业车辆主要担负县内运输，为汽车集中货源；一部分长年营业马车由运输站加以组织担负境内零星货运，并且作为机动力量。
四、增强了运输部门的责任心，提高了工作质量，特别是改变了坐摊式的经营方法。现在康平县公路运输站已经指定了专门的人员，负责到所指定的区村检查合同的执行情况。物资托运部门反映，实行三角运输合同以后，运输质量有了显著提高。方家屯供销社1954年运输中损失的物资价值297元，1955年就减为185元。
当然，康平县公路运输站推行“三角运输结合合同”以后，也还是存在着一些缺点的。例如，在托运过程中收取的业务代理费还比较高，对全县交通运输缺乏长期的全面的规划等。但是，无论如何，就目前来说，它还是组织农村运输力量、为农业合作化服务的一个好办法，值得各地学习和推广。全国所有的运输站都应该像康平运输站一样，在党委的领导下，主动深入地进行运输组织工作，使公路运输更好地为农业合作化服务。