协商监督 共谋发展——九届全国政协走过辉煌的五年 [复制链接]

第16版(民主与监督)
专栏：

　　九届全国政协任期的五年是我国改革开放和现代化建设取得辉煌成就的五年。五年来，九届全国政协围绕中心，服务大局，选准角度，发挥优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，工作呈现出深入扎实、活跃有序、蓬勃发展的新局面。
协商监督 共谋发展——
九届全国政协走过辉煌的五年
本报记者 王比学
　　为专委会提供有效服务和保障
专委会工作是政协工作的基础，是人民政协履行职能活动的重要组成部分。各专门委员会围绕中心、突出重点开展调研，内容涉及“十五”计划纲要有关重要内容的贯彻落实、西部大开发战略的实施、南水北调工程方案、实行积极财政政策的有关问题、加入世界贸易组织后的政策调整等，都关乎党和国家的中心工作以及人民群众普遍关心的热点问题。各专委会调研时注重委员的专业性及对课题的熟悉程度，调研前邀请多个相关部门和有关单位介绍情况，调研中召开不同范围、不同层次的座谈会和研讨会，邀请有关专家学者发表意见。调研结束后组织委员会的全体委员共同就调研报告进行研讨，把专题调研与软科学研究相结合，将政协关注的重大问题争取列入专项社会科学研究规划。
注重发挥界别优势，加强与有关部委、各民主党派中央和人民团体、有关界别以及地方政协的配合协作，采取多种方式联合调研。选择部分重点题目与有关民主党派中央、有关界别、有关部委共同组织调研等活动；对一些涉及面广或人民群众普遍关心的热点问题，联合若干省、区、市政协共同调研，委托地方政协调研，与地方政协共同组织研讨会进行专门研讨。同时更加注重调研的实效，采取多种渠道向中央领导同志报送调研报告。五年来，共形成专题调研报告或专项建议186件，编辑《国是建言》13辑。
　　改进了委员视察的组织工作
委员视察是政协特有的活动，是委员履行职能的重要途径。全国政协机关以为委员知情出力服务为视察组织工作的出发点和落脚点，把是否为委员知情出力创造有利条件作为衡量视察组织工作是否得力的标准。围绕中心工作，选择委员关心、部门重视、地方欢迎的题目进行视察。如将农村税费改革、振兴重大装备制造业、“十五”期间产业结构调整、加快小城镇建设等问题作为重点选题，深入调查研究。
邀请政协副主席率团视察。九届期间，多位副主席分别60余次率团视察，效果很好。为积极探索，不断完善视察组织形式，全国政协邀请经验丰富、熟悉情况、对视察题目素有研究的常委组成高规格、小规模、专业性强的常委视察团，将视察与专题调研有机结合起来；组织界别视察团，充分发挥界别作用。多渠道反映视察成果，建言立论成效显著。五年来，共组织123个委员视察团进行视察，其中常委视察团8个，共有3342位委员分别赴国内29个省、自治区、直辖市进行了视察，形成视察报告103份。
　　加强了提案服务工作
以“提高质量，讲求实效”为原则，围绕提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量开展工作。
一是突出重点，带动全盘。在提案委员会提出审查意见后与承办单位协商确定重点提案，通过召开协商办理座谈会、专题调研、跟踪办理等方式，促进重点提案重点办理。五年来共组织48次协商办理座谈会和25次专题调研。二是把协商做在办理之前，加强同承办单位和提案人的联系，帮助双方沟通情况，促进提案的落实。三是加强与各民主党派中央、地方政协提案工作机构的联系。通过举办全国政协第四次提案工作座谈会等各类会议、汇编各级地方政协的提案工作报告等形式，交流情况，总结经验，促进提案工作质量的提高。四是充分发挥提案的综合作用。大会结束后配合常委会议题，将有关热点问题提案综合归纳，供常委们参阅。截至2002年10月底，共收到提案17698件，立案16264件，办复率达到99％。
　　拓宽了反映社情民意的渠道
反映社情民意是政协履行职能的重要内容和基础环节。为进一步加强和深化反映社情民意工作，本届全国政协专门召开第十四次常委会议，通过了《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见》（试行）。为贯彻落实第十四次常委会议精神和李瑞环主席关于加强反映社情民意工作的一系列重要指示精神，充分发挥界别优势和委员在反映社情民意工作中的主体作用，全国政协以提高信息质量、强化追踪反馈、完善信息网络为重点，按照“力求真实、注重质量、争取快速、突出特点”的要求，不断改进信息编报、来信处理和技术保障工作。通过走访、举办会议等多种形式，畅通了信息收集与报送的渠道；将视察、提案、专题调研、大会发言等同反映社情民意紧密结合，充分发挥政协履行职能的综合优势；编印了《委员反映社情民意手册》和《政协信息》；加强与各民主党派中央、地方政协的联系，建立健全了信息联络员网络；健全信息自动化网络。五年来，收到全国政协委员、地方政协委员、民主党派成员反映社情民意信息25819条，向党中央报送《政协信息》557期，反映重要社情民意及意见建议6466条。
本届政协还积极反映人民群众来信中的重要社情民意，为政协委员和人民群众办实事。共收到人民群众来信95916件，接待来访的全国政协委员、统战人士及上访群众1210余人次，协助有关职能部门解决全国政协委员及群众反映的关系群众实际生活的问题780余件。（附图片）
2002年8月，全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才（左二）与政协委员在四川考察阿坝藏族羌族自治州干旱河谷生态保护工程。志攻摄