规范主体行为 强化外部监督 日照扎实整顿建筑市场秩序 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

　　规范主体行为 强化外部监督
日照扎实整顿建筑市场秩序
　　本报日照2月22日电 记者宋光茂报道：近日，曲阜师范大学日照学院教工花园二期工程招投标，山东省日照市监察局、工商局、执法办、公证处等部门现场监督，活动全过程向新闻媒体开放。在建筑工程领域，日照市内靠规范主体行为，外靠强化监督，使建筑市场违法违规行为逐步销声匿迹，市场秩序正逐步规范。
　　工程层层转包，工程款层层“剥皮”，最终的施工单位偷工减料，这曾是建筑工程领域的“通病”。对此，日照市加强专项整治，努力使市场主体树立起自律意识。日照市对规避招标、肢解发包、违法分包、逃避监理、不遵守法定建设程序、拖欠工程款等问题开展专项整治，对在建的117个项目进行拉网式检查，对违反有关法律法规的12家单位进行了立案。日照房地产开发公司住宅楼未实行监理，怡海园工程施工图未报审查，分别被有关部门依照相关条例处以罚金20万元。
　　在对招标投标各环节的管理中，日照市注重把好信息关、招标文件审查关、评标办法审查关、标底保密关、评委评审关。在完成了有形建筑市场与政府部门脱钩的基础上，日照进一步拓宽了市场交易的范围，将工程项目的勘察、设计、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等，纳入有形建筑市场公开交易，对所有可能“暗箱操作”的项目都实施了“阳光工程”，以利于外部监督。
　　日照还建立并依托“三项制度”，确保建筑工程质量。一是实行工程质量全程控制制度，从工程的开工审查、材料设备准用、施工监督检查到最后竣工，每个环节都有一整套管理办法。在2002年质量大检查中，日照检查了95项工程，查出质量隐患328项，下达隐患整改通知书15份，停工整顿工程3项。二是实行住宅工程无质量通病制度，去年全市将新开工建设的153项住宅工程全部纳入该项制度的约束之下。三是认真执行建设工程竣工验收备案制度。自去年1月1日起，日照市正式实施备案制度，对未经竣工验收备案的工程，房管部门一律不予办理房屋确权手续。